Стремительную эскалацию напряженности между Исламабадом и Нью-Дели после теракта 22 апреля в Пахалгаме, расположенном в индийской части спорного региона Джамму и Кашмир, можно в определенной степени считать прецедентной. Дело в том, что темпераментную реакцию пакистанского руководства — решение приостановить все двусторонние соглашения с индийскими партнерами — словно спровоцировало заявление властей Индии о приостановке действия Договора о водах Инда. А он имеет для исламской республики стратегическое значение.
Взгляд назад
Пакистано-индийские противоречия имеют долгую и сложную историю, корни которой уходят в колониальную эпоху, в частности в период распада Британской Индии в 1947 году. Они состоят из множества аспектов: территориальные споры, проблемы водораздела, религиозные различия, политические интересы и вопросы безопасности.
Основным источником противоречий при этом, как правило, служит спор о принадлежности региона Джамму и Кашмир, одна часть которого — Азад Кашмир — имеет автономный статус и поддерживается Исламабадом, в то время как другая — союзная территория Джамму и Кашмир — контролируется Нью-Дели. При этом в восприятии властей исламской республики Джамму и Кашмир является оккупированной местностью. Не обошлось без конфликтов и в последнее десятилетие — например в 2019 году. Однако в этот раз происшествие повлекло последствия для Договора о водах Инда.
Как указано в опубликованном 24 апреля заявлении по итогам заседания Совета национальной безопасности Пакистана, любая попытка остановить или отвести поток воды, принадлежащей исламской республике в соответствии с договором, будет расцениваться в качестве "акта войны".
27 апреля, выступая перед представителями аккредитованных в Пакистане иностранных СМИ, министр информации и телерадиовещания исламской республики Аттаулла Тарар назвал этот шаг Нью-Дели "авантюрой", "незрелым, детским решением"
Водные ресурсы — залог выживания Пакистана
Вопрос о значимости соглашения я на днях обсудил с научным сотрудником Института региональных исследований Исламабада Хамзой Риффатом Хуссейном. Эксперт уточнил, что западные реки системы Инд (в частности, Инд, Джелам и Чинаб), составляющие около 80% всех ее водных ресурсов, имеют стратегическое значение для развития сельскохозяйственного сектора исламской республики, а также в целом обеспечения продовольственной, экономической, экологической и геополитической безопасности страны. Любые перебои в водоснабжении могут привести к серьезным кризисным последствиям. "Реки поддерживают экосистему Пакистана и имеют важное значение для сохранения его водно-болотных угодий, рыбных ресурсов и общего состояния окружающей среды", — добавил Хуссейн.
При этом эксперт также выразил сомнения в способности Нью-Дели на данном этапе ощутимо повлиять на течение речных вод. "У Индии есть возможность хранить воду и регулировать поток восточных рек, но она не располагает возможностями перекрыть течение западных рек, которые имеют решающее значение для водоснабжения Пакистана, без существенных последствий [для своей экологии]. На западных реках у Индии ограниченная инфраструктура, что также влияет на ее способность заблокировать их течение", — сказал он.
С юридической точки зрения Пакистан также имеет основания для недовольства односторонними шагами индийского руководства. Ведь Договор о водах Инда является обязательным международным соглашением, гарантом которого выступает Всемирный банк. В Исламабаде неоднократно подчеркивали, что внесение изменений или приостановление этого договора возможно лишь с согласия обеих сторон.
Кто поддерживает терроризм?
Вопреки заявлениям представителей властей и военного командования Индии, Пакистан отрицает свою причастность к деятельности радикальных и сепаратистских организаций, активных в Джамму и Кашмире, включая "Лашкар-э-Тайба" (запрещена в РФ), которая взяла на себя ответственность за теракт в Пахалгаме.
27 апреля в ходе общения с журналистами иностранных СМИ Тарар обратил отдельное внимание на то, что исламская республика находится на передовой линии борьбы с международным терроризмом и служит "барьером между экстремистами и остальным миром". "Ни одно другое государство не потеряло 19 тыс. жизней в борьбе с террором. Мы на передовой линии. Мы испытываем на себе всю тяжесть этой войны. Наши вооруженные силы, правоохранительные органы, полиция, рейнджеры, гражданское общество — все принесли множество жертв ради мира в Пакистане и за его пределами. Все усилия, жертвы и борьба были ради глобального мира. Наша экономика понесла убытки в сотни миллиардов долларов, и до сих пор мы продолжаем бороться с террористами", — заявил министр информации и телерадиовещания Пакистана.
Одновременно с этим чиновник заметил, что в отличие от других членов международного сообщества только в Нью-Дели воздержались от выражения поддержки Исламабаду в связи с захватом боевиками "Армии освобождения Белуджистана" пассажирского поезда "Джаффар Экспресс" в марте 2025 года. "После того как террористов, удерживавших невинных людей, удалось нейтрализовать, весь мир осудил действия радикалов, — сказал министр. — Но почему наш восточный сосед не осудил этот акт террора? Это было нападение на мирных граждан и военных. Почему восточный сосед всегда празднует подобные трагедии, когда они происходят у нас?" Отвечая на свои же вопросы, госслужащий обвинил Индию в поддержке экстремистов, сославшись на наличие у исламской республики соответствующих доказательств — например, причастности офицера индийских ВМС Кулбхушана Джадхавы "к шпионажу и террористической деятельности на территории Пакистана".
Далее политик высказал мнение, что инцидент в Пахалгаме является "отвлекающим маневром". Он, мол, призван нивелировать успехи исламской республики в противодействии радикальным формированиям, действующим в провинциях Хайбер-Пахтунхва и Белуджистан; отвлечь международное сообщество от совершаемых индийскими военными преступлений против мусульманской части населения "оккупированных территорий", а также выставить Пакистан страной — пособником терроризма. Тем временем Нью-Дели обвинил Исламабад в поддержке террористов, хотя прямые доказательства этого до сих пор не были представлены.
Пакистан продолжит защищать
В заявлении по итогам заседания Совета национальной безопасности Пакистана от 24 апреля отмечается, что теракт в Пахалгаме стал следствием репрессивной политики Индии в отношении населения спорного региона Джамму и Кашмир. "Продолжающееся индийское государственное угнетение, отмена статуса государства, политическая и демографическая манипуляция ведут к постоянным откликам со стороны кашмирского народа, что поддерживает циклы насилия. Систематическое преследование меньшинств в Индии, особенно мусульман, стало более широкомасштабным”, — говорится в документе.
Комментируя для журналистов иностранных СМИ обстановку в этом регионе, министр информации и телерадиовещания Пакистана заявил, что "после отмены особого статуса Кашмира [в августе 2019 года] местное население страдает", подчеркнув приверженность Исламабада поддержке права кашмирцев на самоопределение в соответствии с резолюциями ООН.
Опора на международное содействие
При всем этом Пакистан не заинтересован в эскалации конфликта. Об этом говорят и многие его лидеры, в том числе министр планирования исламской республики Ахсан Икбал, ответивший на соответствующий вопрос моего коллеги в кулуарах первого министерского форума Организации экономического сотрудничества по устойчивому развитию.
При этом Аттаулла Тарар подчеркнул, что с момента инцидента в Пахалгаме и принятия Исламабадом и Нью-Дели взаимных мер по снижению уровня дипломатических отношений диалог между двумя странами прерван. Вместе с тем Пакистан ведет активную работу по подключению к переговорам об урегулировании ситуации третьих стран в качестве посредников. "Мы ведем интенсивную дипломатию — состоялись звонки с китайским и саудовским министрами иностранных дел, а также президентом Ирана. Мы информируем наших партнеров о ситуации. Индия поспешила обвинить нас без доказательств, а мы благодарны нашим друзьям за поддержку”, — заявил министр.
В этом контексте отмечу, у меня сложилось устойчивое впечатление, что в исламской республике уверены в своей непричастности к теракту в Кашмире. Здесь заинтересованы в проведении нейтральной стороной независимого расследования инцидента. Об этом, в частности, 27 апреля в ходе пресс-конференции заявил и министр внутренних дел исламской республики Мохсин Накви. "Пакистан официально требует прозрачного и независимого расследования, чтобы проверить факты вокруг нападения в Индии. Учитывая нынешнюю ситуацию и исторический контекст, у Пакистана имеются весомые опасения касательно способности Индии провести справедливое расследование. Мы призываем любую нейтральную и независимую организацию возглавить следствие. Пакистан готов оказать полноценное содействие любому нейтральному следователю, чтобы обеспечить торжество правды и правосудия", — заявил глава МВД.
Меж тем, несмотря на вполне однозначную риторику как властей Индии, так и Пакистана, думаю, ожидать полномасштабного военного конфликта не стоит. Обе страны располагают достаточным для взаимного уничтожения ядерным арсеналом, равно как и необходимыми средствами доставки "финального довода", и осознают вероятные риски открытого противостояния.
Вместе с тем, с учетом особенностей внутриполитической жизни обоих государств, проявление слабины в принципиальном вопросе защиты суверенитета может негативно сказаться на авторитете правительств Нарендры Моди и Шахбаза Шарифа. В этой связи, как представляется, в ближайшей перспективе вполне возможно, что мы станем свидетелями взаимных ударов ВС двух стран вдоль линии контроля под предлогами ликвидации укрытий террористических формирований.
Такой сценарий позволит сохранить правящим режимам двух стран свои образы защитников национальных интересов. А также одновременно откроет пути для возобновления дипломатического взаимодействия и восстановления отношений до предшествовавшего этой эскалации уровня.
О том, как выглядит новый период напряженности между Индией и Пакистаном из Нью-Дели, можно прочитать .
Комментарии