Глава Рособрнадзора: все, кто хотят отменить ЕГЭ, не могут предложить альтернативу

— Недавно завершился основной период ЕГЭ, сейчас экзамен сдают те, кто зарегистрировался на резервные дни. Какой предварительный вердикт по проведению ЕГЭ в этом году уже можно вынести? 

— Самый главный успех этого года — это то, что мы впервые за многие годы видим рост участников ЕГЭ, сдающих профильную математику, физику, химию и биологию. Например, по биологии рост числа участников на 7%, по профильной математике — на 10%, по физике — на 16%. Был страх, что такой рост количества обвалит качество. При этом мы видим, что по всем этим четырем направлениям увеличилось количество выпускников, которые сдали более чем на 60 баллов. Почему мы ориентируемся на такое количество баллов? Это важно для инженерных вузов. Хорошего инженера можно подготовить, если у абитуриента по предметам выше 60 баллов на ЕГЭ

— В этом году нововведение на ЕГЭ — родители-наблюдатели на пунктах проведения экзаменов. Сколько от них уже поступило жалоб за весь основной период? 

— Родители выявили нарушения в 78 пунктах, это 33 региона. Чаще всего жаловались на перемещение участников по пункту без сопровождения — 86 случаев, наличие у участников экзамена или организаторов средств связи, справочных материалов, фото- или видеоаппаратуры — 65 случаев. Также были жалобы, что пункт не оборудован работающими стационарными и переносными металлоискателями — 53 случая, или что отсутствует помещение для медицинских работников — 39 случаев. 

Наиболее активные и неравнодушные родители отмечены в Кемеровской, Воронежской и Ярославской областях и Алтайском крае — там выявили наибольшее количество недостатков в организации экзаменов.

Также с этого года на входе каждого пункта ЕГЭ размещен QR-код, по нему можно направить обращение о нарушении сразу в Рособрнадзор. Всего нам поступило 62 обращения из 28 регионов. Мы оперативно их все обрабатываем, из них 46 уже отработаны. В 11 случаях подтвердились факты нарушения порядка на ЕГЭ со стороны организаторов экзаменов. Это не какие-то грубые истории, все связано в основном с комфортом и бытовыми условиями проведения экзамена. Наибольшее количество обращений пришло о проведении самых массовых экзаменов — по математике 27 мая и русскому языку 30 мая.

— Несмотря на такое небольшое количество жалоб, тем не менее каждый год, как только начинаются экзамены, многие депутаты и общественные деятели высказывают мнение, что ЕГЭ надо отменить. 

— Когда мне в очередной раз задают вопрос: "Когда вы отмените ЕГЭ?", я  всегда отвечаю: "Когда будет предложена альтернатива". Все, кто предлагают отменить ЕГЭ, не могут предложить альтернативу. 

У нас были широкие общественные обсуждения в августе 2024 года. Если бы мы такие встречи проводили в 2014 году, мы бы обсуждали "угадайку" на ЕГЭ, которой нет с 2015 года, мы обсуждали бы ЕГЭ-туристов, о существовании которых уже все забыли. Вы наверняка тоже об этом не помните — до 2013 года была мода переезжать для сдачи ЕГЭ в определенные субъекты, где можно было договориться о подтасовке результатов. Также в 2014 году мы могли бы бурно обсуждать утечку материалов экзаменов в интернет. 

А вот сейчас, на встрече в 2024 году, у нас ничего из этих вопросов на обсуждении не было. Вопросы были сильно проще — как рамки на входе должны работать, как снизить стресс у ребенка. То есть острых вопросов о содержании ЕГЭ сейчас нет. Я считаю, это показатель того, что экзамен у нас сформировался, он содержательный, объективный, и качество ЕГЭ отвечает требованиям системы образования.  

— При этом общественные деятели все еще продолжают предлагать самые разные изменения в ЕГЭ. Например, недавно депутаты Госдумы от фракции "Справедливая Россия — За правду" предложили обязать пункты проведения экзаменов ЕГЭ и ОГЭ предоставлять бесплатное полноценное горячее питание школьникам и педагогам-организаторам. Насколько это возможно? 

— Я это интерпретирую так — если кто-то предлагает кормить на ЕГЭ, значит, они предлагают увеличить время проведения экзаменов и, соответственно, число заданий. 

Почему у меня такая логика? В порядке прописано, сколько времени выделяется на каждый экзамен. У нас есть нормы Роспотребнадзора, в которых говорится, что не более четырех часов должна проходить процедура, а если больше — тогда должно быть организовано питание или перерыв. Это все прописано в нормативах. У нас ни один экзамен за нормы СанПиНа не выходит. Мало того, каждая предметная комиссия, определяя количество вопросов и их сложность, регулирует сложность и время, отведенное на экзамен, так, чтобы и слабые, и средние, и сильные ученики не жаловались на то, что катастрофически не хватает времени. Все сейчас рассчитано так, что обед не нужен, мы укладываемся в нормы Роспотребнадзора. На экзамен участники имеют право брать с собой воду, шоколадку или легкий перекус. 

Таким образом, если есть инициатива кормить на экзамене, значит, кто-то недоволен длиной экзамена и считает, что, например, его надо увеличить и сделать восьмичасовым, увеличить количество заданий — и тогда будет перерыв. 

Сейчас формат проведения ЕГЭ не вызывает вопросов у экспертов, они считают, что перечень, содержание контрольно-измерительных материалов, количество вопросов — они полностью раскрывают потенциал, который есть у участника экзамена, и позволяют вузам отобрать качественно подготовленного студента. 

— Планируете ли вы какие-то доработки для удобства участников экзаменов? Например, сейчас в РФ постепенно вводят единые программы и единые учебники, будет ли ЕГЭ подстраиваться под это?   

— В прошлом, до 2020 года, когда еще не были приняты федеральные государственные образовательные стандарты, вся система образования подстраивалась под ЕГЭ. Тогда стандарты были устаревшими, была куча непонятных учебников, у каждой школы свои программы, каждый учитель использовал свою методику. И в этом разнообразии был полный бардак, поэтому единым ориентиром для системы образования во всех школах был ЕГЭ. Это был неправильный подход, который тогда сложился в системе образования. После 2020 года стандарты наконец-то приняли, и сейчас в заданиях ЕГЭ нет ничего, чего ученики не изучают в школах. 

Что касается новшеств. Каждый год после завершения ЕГЭ на сайте ФИПИ мы публикуем демонстрационные варианты экзаменов соответствующего года. В этом году в августе мы впервые будем публиковать не просто демоверсии ЕГЭ, но и напротив каждого вопроса по всем предметам укажем ссылки — в каком классе на каком этапе обучения ученик проходил эту тему. Я первый драфт уже видел этого года, мы попросили сделать русский язык, физику и математику. Там наглядно видно, что многие задания из контрольно-измерительных материалов ЕГЭ в школе изучаются не один раз, а повторяются из года в год. То есть принцип "повторение — мать учения", на котором мы выросли, который был в советской школе, он сохранился и в современной школе. 

Благодаря такому нововведению школьник сможет увидеть, в учебнике какого класса находится информация, которая ему понадобится для сдачи ЕГЭ. Мы много лет боремся с мифом, что на ЕГЭ спрашивают о том, чему в школе не учат. А в этом году мы наглядно покажем: вот в каком классе проходят эту конкретную тему, не надо придумывать. 

— О проведении ЕГЭ в Донбассе и Новороссии. Много ли там желающих сдавать экзамен? Учитывая, что жители этих регионов не обязаны сдавать ЕГЭ, а могут выбрать итоговую аттестацию в форме выпускного экзамена или по итогам текущих оценок.

— ЛНР и ДНР — в этих регионах подавляющее большинство выбирает единый государственный экзамен. Кроме того, в этом году у нас есть три стобалльника по русскому языку в Донецкой Народной Республике и один человек в Луганской Народной Республике. Потяжелее коллегам из Запорожской и Херсонской областей, потому что для них наша программа в новинку. Но тем не менее из года в год количество выпускников, выбирающих форму ЕГЭ, у них в разы увеличивается. 

— Жители Брянской, Курской и Белгородской областей тоже могут поступить в вуз без ЕГЭ, а только по собеседованию. 

— Да, приграничные регионы получили это право. Там не совсем полностью, а некоторые районы, даже отдельно взятые образовательные организации имеют такое право. Тем не менее, как правило, все равно все хотят сдавать ЕГЭ. 

Когда вводят такую возможность, почему-то все думают, что дети обязательно ею захотят воспользоваться. На практике, наоборот, все хотят сдавать ЕГЭ, и только малая часть пользуется возможностью не сдавать ЕГЭ. 

— Во время ЕГЭ в этом году не было никаких эксцессов в Донбассе и Новороссии или приграничных регионах?

— Были. Буквально на днях, в резервный день сдачи ЕГЭ в Луганской Народной Республике пришлось прервать экзамен. Дети ушли в бомбоубежище, была воздушная тревога. Через час они вернулись и продолжили экзамен. 

— Это единичные случаи, как я понимаю?

— Их немного, но, к сожалению, они есть. Пока всего было три случая, когда пришлось перенести экзамен из-за угрозы со стороны Украины. 19 июня в Ставрополье в связи с угрозой БПЛА сдачу ЕГЭ приостановили в 31 пункте. Но потом почти все участники этих экзаменов, после отбоя беспилотной опасности, вернулись и дописали его. Так что в большинстве таких случаев дети возвращаются и доводят экзамен до конца, но для нас, конечно, самое главное — жизнь и здоровье всех участников. 

— Что касается хакерских атак, были ли в этом году попытки взломать ресурсы Рособрнадзора? 

— Это происходит каждый год. В этом году были попытки атак на Открытый банк заданий Федерального института педагогических измерений. Но это до экзамена было, мы все их пресекаем. Система защиты нашей информации за эти годы доказала свою эффективность. 

— Последний рывок, который ожидает участников ЕГЭ, — пересдача экзаменов в дополнительные дни 3 и 4 июля. Когда можно будет подавать заявки? 

— Подача заявлений начнется с 25 июня и завершится 30 июня. Это для того, чтобы все участники смогли получить свои результаты по всем дням экзаменов и обдуманно решили, какой предмет пересдавать. 

— Еще одна важная тема в эти дни, кроме ЕГЭ, — это тестирование детей мигрантов. Сколько подано заявок? Сколько детей уже сдали экзамен и сколько из них успешно? 

— Рособрнадзор осуществляет ежемесячный мониторинг результатов тестирования. За период с 1 апреля по 25 мая 3 677 иностранных граждан подали заявления о приеме в образовательные организации, из них фактически участвовали в тестировании 509 человек.

По нашим данным, 55% детей — это примерно 270 человек — успешно справились с заданиями тестирования, а 45% — неуспешно. У них есть право на пересдачу через три месяца. Таким образом, оба требования — подали документы и успешно сдали экзамен — выполнили только 7% участников, если считать от общего числа поданных заявлений, и они уже имеют право пойти учиться в наши школы. 

— Депутаты Госдумы от фракции "Новые люди" предложили ежегодно тестировать на знание русского языка детей мигрантов, которые уже обучаются в российских школах. Что думаете о такой инициативе? 

— Не вижу в этом смысла, потому что школьники и так, вне зависимости от того, это граждане России или нет, получают оценки по русскому языку каждый год, пишут контрольные, экзамены. Если они не справляются с программой, неважно, наш это ученик или мигрант, — уже есть порядок работы с этими учащимися. 

— Вы в прошлом году здесь же, на ПМЭФ, говорили, что с 1 сентября 2024 контрольные работы в школах, помимо всероссийских проверочных работ, должны занимать не более 10% учебного времени, иначе это будет считаться нарушением. За год действия такой меры были ли выявлены нарушения?

— Мы мониторим ситуацию. Мы фиксировали такие случаи злоупотребления, предостережения были. У нас сейчас действует мораторий на проверки, мы проводим профилактические визиты, поясняем нормы, чтобы не было нарушений. 

Раньше были примеры школ, где до 45% времени по изучению какого-то предмета отводилось на контрольные работы. Все превращалось в какое-то сплошное оценивание.

Эти 10% времени, которое можно отводить на контрольные, — это была речь о контрольных, которые навязывают школе извне. Сейчас Минпросвещения утвердило новые приказы, и теперь, с 1 сентября 2025 года, школа и внутри себя, то есть по своему внутреннему регламенту, должна будет уделять контрольным работам по конкретному предмету меньше 10% учебного времени, которое отводится на изучение этого предмета. ВПР включены в эти 10% времени. Изменения вступят в силу только с 1 сентября 2025 года.

Таким образом, Рособрнадзор с нового учебного года сможет мониторить нарушения и наказывать нерадивых руководителей образовательных организаций, которые не выполняют эти нормы. 

— Вы последние пару лет также проводили большую работу по снижению бюрократической нагрузки на учителей. Какие эффекты уже есть от этой работы? 

— Мы планируем с периодичностью раз в год измерять проблематику, сейчас мы вырабатываем механизм для этого. Но тут много подводных камней. 

За два года было принято очень много нормативных актов, которые уже начали работать. С 1 апреля все учителя получили перечень, который говорит, что они должны делать, а чего не должны. Сейчас мы смотрим, как эти нормы работают. Готовим доклад в правительство с новыми предложениями по корректировкам внутри министерств, что им надо доработать, а что действительно сработало и дает первые результаты. 

Мы сейчас видим, что административный персонал образовательного учреждения тоже не защищен от бюрократической нагрузки. Мы оберегли преподавателей всех уровней, но все еще страдает администрация школы. Сейчас прорабатываем много предложений, как оградить саму образовательную организацию, ее руководство от этой нагрузки. 

Мы провели опрос и увидели, что учитель, который имеет одну ставку, реже жалуется на бюрократию. Чаще на это жалуются педагоги, которые имеют несколько ставок. Они берут больше часов работы не только потому, что в школе не хватает преподавателей, но и потому, что им не хватает зарплаты с одной ставки. 

Какой положительный результат мы видим? Мы убрали много внешних мониторингов, которые валились на образовательные организации. Также образовательные организации получили право не отвечать на любой запрос, если он не закреплен нормативно-правовым актом. Еще один момент, который мы выяснили, — многие организации даже не знают, что у них появилось это право, и теперь нам надо приучать школы это право использовать. Это такая рутинная работа, но мы ее сделаем.