В истории индо-пакистанских отношений после раздела Британской Индии периоды эскалации от серьезных до менее крупных проявлялись довольно часто. Непримиримые соседи ссорятся по тому или иному поводу регулярно, и каждый раз мир замирает в страхе перед потенциальным столкновением двух ядерных держав.
Текущий период напряженности, который угрожает перерасти в новый виток конфликта, начался после теракта в кашмирском Пахалгаме — живописной долине, которую здесь называют индийской Швейцарией. 22 апреля несколько боевиков расстреляли 26 человек — в основном туристов.
Цель — мирные люди
Этот инцидент выделяется на фоне череды предыдущих тем, что жертвами стали не военные, пограничники или представители других силовых структур, а гражданские лица. Свидетели рассказали, что убивали только мужчин, у некоторых проверяли документы и спрашивали о вероисповедании. Все эти факторы привели к тому, что реакция общества на случившееся стала крайне эмоциональной. Для военных подобный риск — неизбежная часть профессии, но мирные люди, жестоко расстрелянные при свете дня, да еще и по признаку веры,— нонсенс.
Террористам удалось скрыться с места происшествия. Поймать пока никого не удалось
Уроки истории
Местные СМИ и наблюдатели сразу же вспомнили один из самых страшных терактов в истории Индии, произошедший в Мумбае в 2008 году и унесший жизни 166 человек. Нынешние власти неоднократно критиковали предшественников за то, что они не смогли дать достойный ответ противнику после случившегося, обещая, что в случае повторения подобного реакция будет жесткой и никакие границы этому не помешают.
Таким образом, индийское правительство сейчас в какой-то мере оказалось в заложниках у собственных обещаний. "Терроризм не останется безнаказанным. Будут приложены все усилия для того, чтобы правосудие восторжествовало. Вся нация тверда в этом решении", — сказал премьер-министр Индии Нарендра Моди.
Означает ли это возможность военного сценария?
С одной стороны, индийское правительство не раз заявляло о своей приверженности решению конфликтов дипломатическим путем, призывая к такому же подходу международных партнеров, в том числе и в контексте ситуации на Украине. С другой стороны, индийское общество явно ждет от Моди решительных действий.
Пока Нью-Дели действует как раз скорее дипломатическими средствами. Власти Индии почти в два раза сократили численность своего посольства в Исламабаде, объявили персонами нон грата военных советников пакистанского диппредставительства в Индии, закрыли ключевой контрольно-пропускной пункт "Аттари" на границе с Пакистаном. Кроме того, правительство приняло решение немедленно приостановить выдачу виз гражданам Пакистана и аннулировать с 27 апреля выданные ранее. Глава МВД страны Амит Шах призвал "выявить и своевременно выдворить из страны всех пакистанских граждан".
Водные аргументы
Самым серьезным шагом индийской стороны стало окончание "водного перемирия" с Пакистаном. Индия приостановила действие одного из немногих относительно успешных соглашений между этими странами о разделе водных ресурсов, которое пережило две индо-пакистанские войны, — договор о водах Инда 1960 года.
Согласно документу, Исламабад получил контроль над самим Индом и его притоками — Чинабом и Джеламом, текущими с индийской территории. Но Индия может использовать их воду для орошения прилегающих полей и на нужды жителей прилегающих районов. Нью-Дели получил полный контроль над реками Беас, Рави и Сатледж. Индия полагает, что договор также позволяет ей использовать воду "пакистанских" рек для получения электроэнергии. Исламабад выступает против таких проектов, считая их нарушением соглашения.
Теперь же Индия может планировать проекты по хранению или отводу воды на западных реках, выделенных соседней стране. Это не означает, что поступление воды в Пакистан немедленно прекратится, но в перспективе такие возможности у индийской стороны есть. Как следует из заявлений правительства, разрабатываются "краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные меры, чтобы ни одна капля из реки Инд не попала в Пакистан". Важно отметить, что Индия не отозвала договор, а приостановила его действие в ожидании изменения отношения Пакистана к ее требованиям.
В Совбезе Пакистана заявили, что воспримут в качестве акта войны любую попытку Индии отвести поток воды реки Инд. И это не удивительно, принимая во внимание далеко идущие экономические последствия для страны. Почти 93% воды из системы реки Инд используется для орошения и выработки электроэнергии Пакистаном. Почти 80% орошаемых земель страны, экономика которой в основном аграрная, зависят от его вод.
Цели террористов
В этой дипломатической пикировке на высоком уровне из общей картины выпадает, пожалуй, главный игрок — радикальный терроризм, у которого, по всей очевидности, свои цели и с которым, как известно, переговоры не ведут. Для них прочный мир и нормализация отношений — это прекращение помощи и финансирования из-за рубежа.
Боевики прекрасно знают, как поссорить две страны и одной громкой акцией поставить регион на грань войны. Не случайным представляется и тот факт, что теракт произошел в тот день, когда в Индии находился с визитом вице-президент США Джей Ди Вэнс.
Атакой в Пахалгаме террористам удалось не только привлечь к себе внимание всего мира, но и подорвать стабильность в спорном регионе Кашмира. В последние годы правительство Моди уделяет очень большое внимание его развитию, вкладывает средства в крупные инфраструктурные проекты, развивает туризм. Теперь же курортная привлекательность "райской долины", как называют эти места с живописной природой и мягким климатом, оказалась подорвана.
"В то время, когда в Кашмир возвращался мир, школы и колледжи успешно работали, укреплялась демократия, наблюдался рост туризма и открывались новые возможности для молодежи, врагам Джамму и Кашмира и всей страны это не нравилось. Террористы хотят снова уничтожить Кашмир", — сказал Моди в традиционном воскресном радиообращении 27 апреля.
Сценарии
Международное сообщество осудило теракт в Пахалгаме и в один голос выразило надежду, что Индия и Пакистан сумеют договориться мирно и преодолеть возникшие противоречия. Представляется, что в текущих условиях глобальной перестройки мирового порядка, трансформации международных политических и экономических институтов, когда многие крупные страны заняты решением проблем в торговле после введенных США пошлин, очередной серьезный индо-пакистанский конфликт не лежит ни в чьих в интересах. Именно поэтому масштабное противостояние кажется маловероятным.
Согласно другой точке зрения, такое отсутствие живого интереса международного сообщества к происходящему между Индией и Пакистаном может побудить Нью-Дели предпринять какой-то решительный шаг. Индия в последние годы значительно укрепила свою экономику и военный потенциал, завоевала прочные позиции мировой державы, зарекомендовав себя как независимая страна с уверенным стремлением отстаивать свои интересы.
Источник в индийском правительстве сообщил газете , что сейчас правительство рассматривает возможность ответных военных мер, включая удар по террористам с территории страны. "Будет нанесен военный удар возмездия, и мы готовы к этому. С 2019 года мы приняли ряд мер по модернизации нашего вооружения. У нас есть возможность атаковать террористов с нашей территории", — сказал собеседник издания.
Эксперт по вопросам международной безопасности Мелкулангара Бхадракумар в беседе со мной выразил мнение, что индийское правительство сейчас "находится в затруднительном положении — оно не может не ответить, а то, что оно сделает, не может быть просто символическим". "Действия должны быть жесткими, но власти должны убедиться, что это не приведет к эскалации", — подчеркнул эксперт. По его словам, в сценарии, когда за одним ударом следует ответный, цикл "око за око" может привести к ситуации, "когда одна сторона, будучи на грани поражения, почувствует искушение применить тактическое ядерное оружие".
Ряд экспертов не исключают, что в той или иной степени может повториться ситуация 2019 года, когда дошло до нескольких точечных столкновений в Кашмире. Это спорный регион, где уже несколько десятилетий отсутствует официальная граница и действует так называемая линия контроля. 14 февраля смертник на заминированном авто протаранил военных, погибли более 40 индийских военнослужащих. Ответственность взяла на себя группировка "Джаиш-е-Мухаммад" ("Армия Мухаммеда"). Нью-Дели сразу обвинил Исламабад в поддержке экстремистов, поскольку, как заявляла индийская сторона, лагеря боевиков были на пакистанской территории. 26 февраля 2019 года индийские самолеты нанесли удар по пакистанской территории: 12 самолетов Mirage III отбомбились по лагерю "Джаиш-е-Мухаммад" близ пакистанского города Балакот. Впервые со времен третьей индо-пакистанской войны 1971 года индийцы ударили не по спорному Кашмиру, а непосредственно по Пакистану. На следующий день пакистанская авиация предприняла налет на индийскую сторону в Кашмире, произошел массовый воздушный бой между пилотами двух стран — тоже первый за 48 лет.
Каждая из сторон тогда приписала победу себе. После этого все затихло.
Сегодня же пограничники Индии и Пакистана пока перестреливаются по ночам, как будто напоминая друг другу о своем присутствии. Жители соседних деревень расчищают построенные на заре работы действующего индийского правительства "бункеры Моди", чтобы иметь возможность укрыться от чего-то более серьезного. А местные СМИ буднично подсчитывают число военных самолетов и другой военной техники с обеих сторон.
О том, как выглядит новый период напряженности между Индией и Пакистаном из Исламабада можно прочитать .
Комментарии