МОСКВА, 13 марта. /ТАСС/. Законопроект о защите людей от нападений бездомных животных, который предусматривает в том числе возможность умерщвления содержащихся в приютах животных, не может быть поддержан в представленной редакции, так как противоречит конституции. Об этом заявил глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
"Мы в заключении нашего комитета подчеркиваем, что в представленной редакции это поддержано не может быть, потому что это напрямую противоречит конституционно-правовому регулированию в данной сфере, которое уже установлено. Решения Конституционного суда не подлежат пересмотру. Они обязательны для всех органов власти, включая федеральный парламент. Поэтому мы подготовили отрицательное заключение", - сказал Клишас на заседании комитета.
Он отметил, что заключение комитета практически полностью состоит из цитат постановления Конституционного суда
По его мнению, подготовленный депутатами законопроект является "достаточно эмоциональной реакцией на очень острую ситуацию", которая не решит проблему. "Когда мы пытаемся создавать законодательство, что называется, на злобу дня и по горячим следам, мы, как правило, не решаем проблему. Да, наверное, какой-то эмоциональный накал в обществе снимаем, но проблема остается. Нужно решить проблему, чтобы мы потом не возвращались к ней", - сказал парламентарий.
При этом он признал, что проблема существует, она достаточно серьезная, а также обратил внимание на то, что в большинстве случаев, связанных с нападением животных на людей участвуют собаки, у которых есть владельцы, безответственно относящиеся к содержанию питомцев. "Да, это серьезный вопрос, когда нужно привлекать специалистов. Возможно, разрабатывать критерии, кто может содержать собак определенных пород, должны ли они быть где-то зарегистрированы, должны ли они проходить вакцинацию, нужно ли каждой собаке иметь чип. Потому что, как правило, ответственные владельцы делают все это", - сказал Клишас.
О постановлении КС РФ
Также сенатор напомнил, что парламент в прошлом году принял закон, в соответствии с которым в законодательство было внесено большое количество поправок, наделивших регионы полномочиями в этом вопросе. После этого, сказал глава комитета СФ, парламент Бурятии принял закон, по которому у региональной власти появилась возможность умерщвлять животных, находящихся в приюте более 30 дней. Закон был оспорен в Верховном суде республики, который усомнился в конституционности этих норм, приостановил производство по делу и отправил запрос Конституционный суд России.
"Конституционный суд России выпустил постановление номер 38 от 2024 года, в котором подробно описал свою правовую позицию. Там четко и подробно описано конституционно-правовое регулирование в данной сфере, которым должен руководствоваться и региональный, и федеральный законодатель. В частности, разобрана подробно эта ситуация, можно или нельзя умерщвлять животных после определенного количества дней содержания", - пояснил Клишас.
"Конституционный суд очень подробно говорит, что это возможно только в отношении определенного животного, если это животное больно, создает угрозу человеку, либо в силу особенностей поведения. Описано, какие меры должны приниматься с точки зрения законодательства, сказано, что экономические основания или отсутствие мест в питомнике не могут быть причиной, чтобы умерщвлять всех животных без разбора", - добавил он.
Политик не исключил, что в Совфеде будет создана рабочая группа, которая займется вопросами законодательного регулирования проблемы нападения животных на людей и ответственного обращения хозяев с питомцами.
О законопроекте
Законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы группой депутатов во главе с председателем комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Ниной Останиной 28 февраля. Документ направлен на отзыв в регионы. Как сообщил ранее спикер Госдумы Вячеслав Володин, палата планирует 18 марта рассмотреть законопроект в первом чтении.
Одним из положений законопроекта предлагается наделить региональные власти полномочиями устанавливать предельные сроки содержания животных в приютах, а владельцев приютов обязать содержать животное до наступления предельного срока его содержания. Также предлагается установить, что в случае истечения срока содержания животного в приюте его нужно будет умерщвлять гуманным способом, гарантирующим быструю и безболезненную смерть. В настоящее время такие меры применяются только в случае установленной специалистом неизлечимой болезни или травмы животного, приносящей ему страдания.
Комментарии