Преодолением одного из противоречий, до сих пор существовавших на афганском векторе российской внешней политики, стало решение Верховного суда о приостановке запрета деятельности движения "Талибан", которое включено "в единый федеральный список организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими".
Официальные представители и бизнес, поддерживая и наращивая деловые контакты с де-факто афганским правительством, длительное время были де-юре ограничены в своих действиях. Способствовало сегодняшнему решению ВС РФ осознание того факта, что движение талибов — это долговременная реальность. А значит, необходимо не допустить международной изоляции Афганистана, что вполне очевидно способствовало бы новой радикализации движения, усугублению угроз и рисков для большого региона. Такие последствия не смогли бы в стороне оставить и Россию.
Предпосылки были
Еще в 2000-х годах в РФ можно было заметить рост понимания того, что с талибами нужно разговаривать, стремясь к достижению устойчивого мира в Афганистане. Нельзя было игнорировать политическую силу, отражающую интересы значительной части населения. Тем более что агрессивное клерикальное партизанское движение, каковым являлся "Талибан" в 1990-х годах, постепенно трансформировалось в ядро национально-освободительной борьбы, выступая против оккупационных сил США и НАТО и марионеточного правительства, сидевшего в Кабуле.
Это понимание привело к установлению и развитию практического взаимодействия российской стороны с движением. Впрочем, уже в 2010-х годах контакты и разнообразные формы такого взаимодействия осуществляла не только РФ, но и еще ряд стран, заинтересованных в реализации позитивных сценариев в Центральной и Южной Азии, а также на Среднем Востоке: Иран и Китай, Узбекистан и Туркменистан..
Находясь у власти, талибы на деле подтвердили отсутствие приверженности разного рода проектам "глобального джихада", а сосредоточились на проблемах Афганистана, занимаясь воссозданием афганской государственности. Пусть и в их собственных представлениях о том, какой эта государственность должна быть, — все же это уже внутреннее дело страны. Речь идет как о возрождении традиционных афганских ценностей, так и о строительстве теократического государства, каковых, к слову, в мире немало. Некоторая же радикальность талибов в вопросах прав человека — это ответ на все предшествующие эксперименты, чуждые афганскому обществу. Отсюда и определенная архаичность внедряемой модели общественной жизни.
Доказали
Главным критерием запрета на деятельность тех или иных группировок или движений является (и должна являться) их связь с международными террористическими и экстремистскими силами. Подобное в истории "Талибана" в 1990-х годах было.
Однако еще до бегства проамериканского правительства и прихода к власти талибов в августе 2021 года они проявили себя, кстати, наиболее эффективными борцами с терроризмом в стране, в первую очередь с небезызвестным "Вилаятом Хорасан", входящим в состав международной террористической организации "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ). И сейчас талибы продолжают работу по выявлению боевиков, проводятся операции против ячеек группировки, закрываются мечети, где проповедуются близкие игиловцам салафитские и иные радикальные идеи. Ведут они борьбу и против экстремистской партии "Хизб ут-Тахрир" (признана в РФ террористической и запрещена), пропагандирующей идею создания "исламского халифата". Также талибы усиливают контроль над членами других присутствующих на афганской территории террористических группировок, побуждая их переходить к мирной жизни.
Вопрос признания действующего афганского правительства постепенно уходит из международной повестки по афганской проблематике. Состав правительства — это ведь абсолютно внутреннее дело каждой страны, а три с лишним года движения талибов у власти показывают, что свою внутреннюю легитимность они, видимо, подтвердили.
Рекомендации действующему правительству по инклюзивности со стороны России и ряда других стран подразумевают, что представленность в правительстве разных политических сил, включая и этнополитические, — фактор большей устойчивости правительства. Впрочем, создавать инклюзивное правительство сейчас просто не из кого. Реальных политиков вне движения талибов, которые могли бы войти в состав такого правительства и которые были бы независимы от внешних акторов, в Афганистане просто нет. Направленные против талибов террористические акты, о которых громко заявляют разного рода "антиталибские" группы, управляемые в основном из США, Европы и Турции, на поверку оказываются чаще всего виртуальными. Какой-либо институциональной оппозиции движению талибов в стране за все время, прошедшее после 15 августа 2021 года, в Афганистане не возникло.
Треки сотрудничества
Успехи действующего афганского правительства в борьбе с коррупцией (включая пограничную), производством наркотиков, международными террористическими группировками очевидны. В региональной плоскости это обстоятельство формирует новую атмосферу трансграничного сотрудничества. Как я уже отмечал, ряд стран ШОС и СНГ успешно работают с афганской стороной в сфере экономики, способствуя стабилизации социально-экономической ситуации, а также позитивным изменениям в сфере безопасности. Одновременно с этим правительство талибов устанавливает и более эффективный контроль над территорией страны.
Сегодняшняя ситуация уже в значительной мере позволяет начать ряд трансграничных транспортных и энергетических проектов, которые должны стимулировать развитие страны. Несколько дней назад министерства транспорта России и Узбекистана, а также РЖД и "Узбекистон темир йуллари" ("Узбекистанские железные дороги") подписали соглашения о начале практической работы по строительству Трансафганской ж/д. Этот маршрут, проходящий через Афганистан к портам в акватории Индийского океана, позволит российским компаниям напрямую работать на обширных азиатских и африканских рынках. Есть у бизнеса РФ и интерес к афганскому рынку, где многие российские товары очень востребованы.
Решение, принятое Верховным судом, создает вероятность восстановления полноценных межстрановых отношений между Россией и Афганистаном. К слову, талибы с пониманием относятся к позиции и действиям РФ по украинскому вопросу. Они об этом заявляли, в отличие от находящейся в эмиграции элиты прежнего афганского режима, представители которой в большей степени разделяют представления своих западных покровителей и кураторов. Вероятно, в условиях нынешней международной турбулентности важно и это.
Комментарии