$165 млрд и $163 млрд — две цифры перекликаются в финансовых отчетах США за 2025 год. На первую сумму расходы американского бюджета снизил Департамент эффективности правительства (DOGE, во главе — Илон Маск). На вторую — намерен сократить сам президент Дональд Трамп. Несмотря на это, расходы Соединенных Штатов в реальном измерении вовсе не уменьшаются, а продолжают расти: с начала года на $166 млрд. Почему происходит именно так?
Голос долга
Государственный долг США составляет $36 трлн. При сопоставлении с ВВП это гигантская сумма, равная его 124%. Еще более внушительна она в сравнении с американским бюджетом — тот $7 трлн. В 2016 году, впервые баллотируясь в президенты, Дональд Трамп дал обещание выплатить весь государственный долг
Май 2025 года — повод подвести предварительные итоги. В конце месяца истекает 130-дневный срок, отведенный для пребывания в должности особого государственного служащего Илону Маску, возглавляющему Департамент эффективности правительства. Это может стать рубежом для самого DOGE, в чьи обязанности входит аудит государственного аппарата на предмет целесообразности его трат. Команда Маска с самого начала предупредила о готовившихся гигантских сокращениях вплоть до $2 трлн, хотя позже и понизила планку. К началу мая траты удалось снизить на сумму $165 млрд — под нож пошли расходы агентства США по международному развитию, Министерства образования, здравоохранения и многих других.
Федеральных государственных служащих в США — 2,3 млн человек. В ноябре близкий соратник Трампа Вивек Рамасвами предложил сократить три четверти из них. Илон Маск поддержал эту идею (из 400 госагентств стоило бы оставить 99, заявил он). В 2025 году 2 млн бюджетников получили от Маска предложение о сделке: уволиться добровольно в обмен на компенсацию. Это рискованное пари: тех, кто откажется, могут все равно лишить работы, но тогда уже без выходной премии. Поддались на нажим, правда, немногие: всего 75 тыс. сотрудников написали "по собственному желанию".
Мистер Секвестр
Марафон урезаний, сокращений и увольнений превратил работу DOGE в спонтанно развивающийся триллер. Еще осенью Маск объявил Агентство по международному развитию (USAID) "преступной организацией", "гнездом радикальных левых марксистов, которые ненавидят Америку" и "злом". Последовали кардинальные перемены. 83% инициатив USAID отправили под нож: в их числе как политические — поддержка оппозиции за рубежом — так и гуманитарные проекты. По предложению Маска ликвидировали агентство, занимавшееся строительством дорог в государствах глобального Юга. (По иронии, его основал другой республиканец, Джордж Буш — младший.) Программу помощи за рубежом "Глобальное здоровье и выживание детей" оставили, но сократили вдвое — теперь на нее будет уходить всего по $400 млн в месяц.
Двигаясь по касательной, Маск урезает то, что считает необязательным для самой Америки, исходя из ценностей, которых придерживается Трамп. Сюда попадают инициативы по поддержанию разнообразия, равенства, инклюзии, обозначаемые аббревиатурой DEI, и в их числе — гранты на исследования гендерных и расовых вопросов, обязательные тренинги по политической корректности или программы преимущественного доступа к образованию и трудоустройству для признанных угнетенными меньшинств. Не интересуется Америка Трампа и глобальным изменением климата: свое рабочее место потеряла значимая часть штата государственного агентства по защите окружающей среды.
Почти каждое подобное урезание сопровождается большим или меньшим скандалом. Задетые сокращениями Маска федеральные служащие с переменным успехом оспаривают его и Трампа решения через суды. Меньшинства выходят на акции протеста, а за детей Африки вступился бывший самый богатый человек планеты Билл Гейтс. Деятельность DOGE он назвал причиной гибели тысяч и тысяч людей в третьем мире. "Нам от цифры в 5 млн детей, умирающих каждый год, стоило двигаться к 4 млн […], а теперь с этими сокращениями, если их не отменить, дойдем и до 6 млн смертей", — заявил Гейтс. Маск, сменивший его на вершине списка Forbes, отреагировал через аккаунт в социальной сети, назвав создателя Windows лжецом.
Анатомия экономии
По другую сторону столь драматически протекающей деятельности DOGE — сухая сводка о сэкономленных им средствах. Представляя цифру $165 млрд широкой публике, Маск предложил видеть в ней тысячу долларов, сбереженных для каждого налогоплательщика. Эти данные — предмет ожесточенных споров. В одном, но выразительном случае у DOGE обнаружили опечатку: $8 млн на бумаге превратились в $8 млрд. Твердых цифр по многим направлениям секвестра нет. В серой зоне не подтвержденных, но и не опровергнутых прибылей — большая часть $165 млрд. Оппоненты-демократы согласны признать, что в DOGE хоть и сберегли США кое-какие средства, но на гораздо меньшую сумму — всего $35 млрд.
Это и объяснимо, ведь попавшие под зубцы пилы сокращений государственные расходы, несмотря на сопровождающую их шумиху, соответствуют лишь небольшой доле бюджетных трат США. То же касается и заработного фонда федеральных служащих. Если уволить 75% из них, как предлагал Рамасвами, траты бюджета сократятся только… на 1%. Тем более это верно и для программ DEI — "равенства и разнообразия". Их общий объем финансирования составляет только $1 млрд.
В оправдание Маска можно сказать, что большую часть бюджета США при всем желании он и не мог бы подвергнуть ревизии. Из $7 трлн $3,3 трлн расходуются на медицинскую страховку Medicare и иные социальные траты — и по закону защищены от посягательств. Почти триллиона достигает крупнейший в мире американский военный бюджет. Изначально Маск собирался пройтись пилой и по нему. Иронично, поддержка немедленно поступила с противоположного фланга — от лидера левого крыла Демократической партии Берни Сандерса. Правда, быстро выяснилось, что так дело не пойдет: в планах Дональда Трампа другим сокращениям есть место, но именно этим нет.
Почему же расходы США все растут?
В том числе и по причине военных трат с 20 января 2025 года Америка перешла к жизни в режиме парадокса. Несмотря на еженедельно объявляемые сокращения, действительные траты правительства даже не стабилизировались — их постоянно тянет вверх. Еще в 2024-м при президенте Байдене расходы на оборону США возросли на 6%, до $826 млрд. А Дональд Трамп предлагает нечто гораздо большее — рывок: на следующий фискальный год довести их до $1 трлн (вверх на 13%). Разница эта настолько велика, что с лихвой покроет сумму сэкономленного Маском, даже если принять за чистую монету все представленные им цифры.
Дело, однако, не только в военных амбициях. Массивный государственный долг США предполагает внушительные регулярные выплаты заимодавцам. Еще при Байдене процентные отчисления возросли до рекордного $881 млрд. Усугубляет положение инфляция. Защищенные траты необходимо индексировать, а это означает выплачивать все больше и больше — вне зависимости от желания правительства, занятого в то же самое время свирепой экономией.
Увеличение расходов можно назвать стихийным процессом, отражающим демографическую динамику, ведь при старении населения (но с сохранением качества жизни) траты на медицину увеличиваются сами собой, а оплачивается здравоохранение в США по высшему разряду. Как Алисе в Стране чудес, администрации Трампа нужно бежать даже не чтобы попасть куда-то, а хотя бы остаться на месте.
Комментарии