МОСКВА, 28 апреля. /ТАСС/. Лишь 38% россиян считают, что у лиц, имевших судимость, есть равные шансы выбиться в люди. Об этом сообщила в пятницу представитель НИИ ФСИН России Надежда Цветкова на прошедшей в Москве межрегиональной научно-практической конференции "Ресоциализация личности посредством образования в системе ФСИН России".
"Согласно социологическим опросам, 38% населения России считают, что у людей с погашенной судимостью есть равный шанс выбиться в люди", - сообщила она. При этом "клеймо судимости" [судимость, в том числе по наказаниям, не связанным с лишением свободы] имеют около 20% населения, или почти каждый пятый, заметила она. По ее словам, в НИИ ФСИН был проведен эксперимент - 100 человек обоих полов в возрасте от 20 до 62 лет попросили оценить шансы: кого бы они бы выбрали, если бы им срочно понадобился помощник по уходу за престарелым родителем или для помощи в перевозке мебели на новое место жительства, или для присмотра за домашним животным при длительном отсутствии, а также если срочно нужен сотрудник в компанию. Среди шести предложенных категорий больше всего шансов - 47,6% - получили студенты, 31,6% - мастер на все руки, отбывающий наказание без лишения свободы, 26% - работающая женщина, отбывающая наказание без лишения свободы, 24% - специалист, страдающий алкоголизмом, лишь 19,3% оказалось у мужчин, ранее освободившихся из мест лишения свободы, и 17,3% - у женщин, ранее отбывавших наказание в колонии
На конференции, организаторами которой выступили Российская академия образования, Общественный совет при ФСИН России, НИИ ФСИН России и Евразийский университет, обсуждались значимость и различные аспекты получения образования, в том числе профессионального и высшего, осужденными к различным видам наказания как одного из инструментов их исправления, так и возможности затем найти себе место в жизни.
Создание системы пробации
Особое место на конференции заняло обсуждение принятого в феврале этого года закона "О пробации в РФ" о создании единой системы предоставления мер поддержки осужденным как на стадии исполнения приговора, так и после отбытия наказания. Он вступает в силу с 1 января 2024 года в части помощи тем, кто еще отбывает наказание в колонии [пенитенциарная пробация] или наказание, не связанное с лишением свободы [исполнительная пробация], а с 1 января 2005 года - в части мер поддержки тем, кто уже отбыл наказание [постпенитенциарная пробация]. На этом этапе должны активнее работать региональные и местные власти, общественные организации. С 2025 года предполагается введение индивидуальных программ пробации и создание единого федерального реестра лиц, в отношении которых она применяется для того, чтобы различные госучреждения могли оперативно видеть те меры поддержки, которые находятся в их компетенции, и исполнять их. С 1 января 2025 года у попавших под пробацию появится возможность контактировать с госучреждениями через единый портал госуслуг.
Член СПЧ и Общественного совета при ФСИН Александр Брод отметил, что в целом ряде регионов России уже есть накопленный годами опыт помощи в ресоциализации бывших осужденных как со стороны органов власти, так и общественных и религиозных организаций, а лучшие проекты общественников получают поддержку в виде президентских грантов.
Например, высоких результатов достиг Красноярский край, где с 2013 года существует специализированная служба социальной адаптации для бывших заключенных, и за счет регионального бюджета функционируют центры социальной адаптации. Ежегодно они оказывают помощь примерно 2 000 бывших заключенных. "Общее содержание сети центров обходится региональному бюджету в 45 млн рублей, что является относительно небольшой суммой, а с учетом снижения рецидивов в 4-5 раз значительно экономит средства в перспективе", - отметил Брод. Такие центры помогают малоимущим экс-осужденным получить временное проживание и питание, оперативно получить социальную и медпомощь, юридические консультации. В течение полугода им подыскивают место работы, где они начинают зарабатывать деньги, чтобы было на что жить спустя шесть месяцев.
Специальная структура создана и правительством Кузбасса, где помогают встать на учет в центрах занятости, обеспечивают контроль за трудоустройством и решением социальных проблем, включая жилье. В Тюменской области создан единый банк данных лиц, освобождающихся из пенитенциарных учреждений, где регулярно находятся несколько тысяч человек, к которому имеют доступ региональные структуры и органы местного самоуправления. В нем есть и контактная информация, с помощью которой органы власти могут связаться с гражданином, сообщить о мерах поддержки, дистанционно поконсультировать, пригласить на встречу по вопросам трудоустройства и соцподдержки. А сами бывшие заключенные могут сообщить о нарушении своих прав, неправомерных ограничениях и притеснениях со стороны работодателей, властей или любых третьих лиц.
Власти ХМАО регулярно заключают соглашения с предпринимателями для привлечения к работе бывших заключенных, компенсируя работодателю часть их зарплаты. В Московской области принят закон о рассмотрении вопросов адаптации экс-заключенных по принципу "одного окна".
Брод считает, что накопленный опыт и лучшие практики регионов и общественных организаций надо положить в основу создания масштабной сети центров пробации во всех российских регионах.
Комментарии