8 апреля 1986 года главное слово было сказано: генеральный секретарь Коммунистической партии СССР Михаил Горбачев объявил о реформах в своей стране как о деле решенном: "Начинать нужно сначала с перестройки в мышлении и психологии, в организации, в стиле и способах работы". Новые преобразования были призваны затронуть всех. И Горбачев настаивал: "Скажу откровенно, если мы сами не перестроимся, я глубоко убежден в этом, то не перестроим и экономику, и нашу общественную жизнь". Причина, заставлявшая генсека спешить, не оглашалась, но окружению его была хорошо известна. С декабря 1985 года цены на нефть успели снизиться в три раза, и прогноз по их конъюнктуре оставался крайне неблагоприятным. Специалистам казалось, что мир вступал в эпоху перманентно дешевой энергии, а это сделало бы советскую модель нерентабельной и отказ от нее — только делом времени.
Нефть просачивается сквозь пальцы
Постепенное втягивание Советского Союза в экономическую орбиту Запада начинается с эпохи Никиты Хрущева, когда всего за пять лет, с 1955 по 1960 год, благодаря открытию месторождений Волго-Уральского региона советская добыча нефти возросла вдвое. Доставшееся нежданно сырьевое богатство было осмыслено как выгодный экспортный товар
СССР предупреждали о возможных издержках, но пессимистические
прогнозы раздавались из уст завзятых врагов Кремля. Один из
них, албанский диктатор Энвер Ходжа, в 1970 году
Теми же мыслями в узком кругу делился председатель
торгового комитета "Восток — Запад" ФРГ Отто Вольф фон Амеронген. К
нему прислушивался канцлер Людвиг Эрхард. "Если мы соединимся
друг с другом газопроводом, то в Москве политическая картина
будет меняться в лучшую сторону. Это будет намного больше, чем
только продажа труб или закупка газа", —
Сырьевая конъюнктура 1970-х позволяла строить расчеты на столь зыбкой почве. Благодаря нефтяному эмбарго, введенному арабскими странами в 1973 году, стоимость нефти увеличилась в 10 раз. Но к началу 1980-х эффект картельного сговора начал сходить на нет. Диктовать свою волю рынку больше не удавалось: главная причина этого — обозначившийся избыток черного золота, вызванный открытием новых месторождений в неисламских странах (oil glut) и постепенным подъемом зеленого движения, выступившего за бережное расходование энергии. Нефти неожиданно оказалось слишком много еще и потому, что мировая экономика приостановила свой взрывной рост: Запад начал останавливаться, а Китай еще не успел подняться.
Америке есть что предложить саудитам
На этом фоне с начала 1980-х годов сырьевые котировки устойчиво пошли вниз. В первой половине десятилетия они еще разнонаправленно колебались, но в 1986 году определились с многолетней конъюнктурой: закрепились на чрезвычайно невысоких отметках. Впрочем, слышен голос экспертов, что в этом случае дело не обошлось без сговора.
В 2014 году сын президента США Рональда Рейгана Майкл дал
тогдашнему американскому лидеру Бараку Обаме
Рональд Рейган и король Саудовской Аравии Фахд, 11 февраля 1985 года
Рейган-младший — далеко не единственный, кто видит в обрушении
цен сговор. Советник по национальной безопасности его отца Ричард
Аллен придерживался того же мнения. Он называет и исполнителя
миссии по экономическому удушению СССР: консервативно настроенного
директора ЦРУ Уильяма Кейси, совершившего в 1986 году (по
"Саудовцы сделали это, чтобы помочь нам нанести ущерб Советам и
в качестве благодарности за ранее оказанную помощь", —
Нефтяное пятно ширится
И все же у сторонников теории сговора есть оппоненты, призывающие взглянуть на падение нефтяных цен как на драматичное проявление спонтанного хода вещей. На отрезке бурного роста западных экономик с 1945 по 1973 год мысль о нефтяном шантаже уже могла бы прийти на ум Вашингтону. Но диктовать цены даже в сговоре с Саудовской Аравией он был не в силах. Чтобы такая возможность приобрела реальные очертания, понадобилось всемирное замедление темпов роста, вытекавшее из него падение спроса и отсутствие на рынке постоянно набирающего обороты глобального потребителя энергии — подобного современному Китаю. Цены пошли вниз сами, и США лишь оставалось подтолкнуть их.
Иногда выдвигают и другой довод. Внутренняя конкуренция в картеле поставщиков нефти ОПЕК вынудила Эр-Рияд пойти на непопулярные меры. С 1981 по 1986 год Саудовская Аравия, напротив, снижала добычу, надеясь договориться с другими нефтепроизводителями на основании системы квот. Из этого ничего не вышло. Ведшие войну друг против друга Иран и Ирак отчаянно нуждались в доходах. Чтобы извлечь их, они находили способ обойти квоты и, продавая из-под полы нефть, стали теснить саудовцев с их традиционных рынков. В Эр-Рияде такое развитие событий посчитали равнозначным оскорблению.
Королю Фахду, управлявшему исламской монархией, могло показаться унизительным, что из-за постоянно снижавшихся им самим темпов добычи богатеют страны, не входившие в ОПЕК. Среди них — Великобритания, активно разрабатывавшая запасы Северного моря. Когда британский и саудовский уровни добычи сравнялись, ситуация могла показаться абсурдной: ведь разница в их запасах бросалась в глазах каждому, знакомому с географией залегания углеводородов.
Наконец, саудовцам попросту понадобились деньги. И они нашли выход: до упора открутили нефтяной вентиль.
В Соединенных Штатах это решение понравилось далеко не всем. Среди тех, кто почувствовал себя задетым, — вице-президент Джордж Буш — старший. Представитель американской нефтяной индустрии, он вовсе не был заинтересован в долгосрочном падении цен. Последовал визит Буша в Эр-Рияд, где на самом высоком уровне американец уговаривал саудовцев скорректировать свой курс. На деле администрация США разделилась: Буш был против обвального падения цен, но некоторые советники Рейгана — за. Несогласия даже вынесли на суд широкой публики.
Месторождение исчерпано?
Советскому Союзу в новых экономических реалиях предстояли
непростые времена. Снижение цен означало потерю доходов: в одном
только 1986 году Кремль
Оставшись без важной части средств, СССР вынужден был сэкономить на внешней политике. "Мы должны в первую очередь заботиться о нашем народе", — сформулировал это Горбачев. Финансовую подпитку восточно-европейских стран сократили. Прокатившиеся по тем странам акции протеста были оставлены на усмотрение местных правительств.
Анархические торговые войны производителей нефти напряженно отслеживались из Кремля. И давали позднесоветским властям впечатление скорого торжества ничем не ограниченного капитализма. Пробуксовывающая система квот, частные, т. н. давальческие, сделки по нефти, сделки тет-а-тет нескольких видов ("нетбэк", "спотбэк", спотовые) вытесняли попытки организованного, выгодного сразу многим экономического поведения. И — нефть оставалась безнадежно дешевой. Времена ее пиков, казалось, навечно прошли. Прежняя советская модель — не только экономически, но и психологически, морально — трещала по швам. Перестройка, вызванная ее кризисом, — напротив, набирала обороты.
Игорь Гашков
Комментарии