Лучшим подарком на день рождения для премьер-министра Гренландии Мюте Эгеде могла бы стать вторая подряд победа его партии "Народное сообщество" (гренл. Inuit Ataqatigiit) на парламентских выборах, которые символично совпали с его 38-летием. Гренландский политик, активно выступающий за независимость острова от датской короны, еще в новогоднем обращении призвал жителей автономии "сделать следующий шаг" и "сбросить оковы колониализма", явно намекая на референдум. Перед этим, однако, не позднее 6 апреля необходимо было провести выборы в местный парламент, Инатсисартут, что Эгеде и предложил сделать как можно скорее — 11 марта.
Результат разошелся с прогнозом: партия Эгеде потерпела поражение, а победу одержала оппозиционная сила.
Гренландский антиколониализм vs американский и датский "империализм"
Причиной для спешки, очевидно, стала очередная инициатива Дональда Трампа присоединить остров к США, о чем он заговорил, еще не вступив в должность президента. С тех пор Трамп время от времени возвращался к вопросу. А в ходе первого обращения к Конгрессу на прошлой неделе заявил, что Штаты получат остров "так или иначе". В итоге политическое событие, которое могло остаться совершенно незамеченным и заинтересовать разве что обозревателей-гурманов, оказалось в центре внимания ведущих мировых СМИ
Декабрьское предложение Трампа поначалу вызвало у гренландской и датской общественности волну негодования в духе "остров не продается", которая впоследствии сменилась серьезной обеспокоенностью за судьбу автономии. Большинство гренландцев категорически отвергли идею о присоединении к США, а многие даже увидели в словах американского президента угрозу. И если руководство Дании в лице премьер-министра Метте Фредериксен попыталось заручиться поддержкой европейских лидеров на случай открытого противостояния с заокеанским партнером и выделило дополнительные $2 млрд на оборону острова, в Гренландии инициатива Дональда Трампа лишь запустила новый виток многолетних дискуссий о независимости.
Масла в огонь подлила и февральская премьера документального фильма "Белое золото", повествующего о том, как Дания зарабатывала на добыче минералов в бывшей колонии. Согласно предвыборному опросу, фильм повлиял на электоральные предпочтения 36% гренландцев. Среди общественности острова не утихает и история о принудительной стерилизации датскими властями инуитских женщин в 1960–1970-х годах. В результате "американский" и "датский" сюжеты задали тон всей избирательной кампании.
Неожиданный результат
В выборах участвовали шесть партий (в том числе все пять парламентских). Хотя пять из них выступают за независимость Гренландии, они по-разному видят сроки и пути ее достижения.
Единственный опрос, проведенный в конце января еще до объявления выборов, предвещал уверенную победу правящей коалиции. Лево-зеленое "Народное сообщество" Эгеде и социал-демократическая партия "Вперед" (гренл. Siumut), согласно прогнозам, должны были получить более половины всех голосов избирателей. Третье место пророчили оппозиционной партии "Демократы", которая до недавнего времени придерживалась унионистских позиций и выступала за сохранение статуса автономии в составе Датского королевства. В ходе прошедшей избирательной кампании "Демократы" поддержали перспективу независимости, однако теперь отстаивают наиболее умеренный и постепенный сценарий ее обретения, уделяя приоритетное внимание вопросам здравоохранения, образования и предпринимательства. Следом за ними, по опросу, шла центристско-популистская "Ориентир" (Naleraq), которая, напротив, придерживается радикального подхода к независимости и поддерживает сближение с США после ее обретения.
Предварительные результаты выборов удивили не только сторонних наблюдателей, но и самих гренландских политиков. Победителями стали "Демократы", набрав около 30% голосов, на втором месте — "Ориентир" с 24,5%. Тройку лидеров замыкает правящее "Народное сообщество" с чуть более 21%. Их партнеры по правительству "Вперед" получили менее 15% голосов. Таким образом, правящая коалиция, которая предлагает "срединный" путь к независимости, потерпела поражение, причем наибольшие потери у партии премьера Эгеде (-15,3%). В то же время проявился серьезный рост поддержки на "полюсах": "Демократы", сторонники "медленной независимости", улучшили свой прошлый результат на 1/5, а "Ориентир", приверженцы скорейшего отделения от Дании, — на 1/8.
О чем говорят результаты выборов?
Во-первых, вопрос о независимости Гренландии стоит в плоскости "когда", а не "если". Подавляющее большинство голосов получили партии, поддерживающие выход из-под датской короны, поэтому вероятность референдума остается очень высокой. Несмотря на параллельный рост поддержки прямо противоположных сценариев обретения независимости, говорить о поляризации общества не приходится.
Во-вторых, триумф сторонников "медленной независимости" свидетельствует о том, что социально-экономические соображения взяли верх над безудержным стремлением к самоопределению, хотя последнее весьма сильно. В частности, среди "умеренного" электората автономии есть запрос на конкретный план действий на пути к независимости. События последних месяцев усилили националистические настроения среди гренландцев и сплотили их. Тем не менее далеко не все из них готовы предпочесть формальную независимость текущему уровню жизни. Автономия объективно не готова к самостоятельному существованию, поскольку ее экономика сильно зависит от датских дотаций. Разрыв с Копенгагеном чреват негативными социально-экономическими последствиями, и это обстоятельство пока что удерживает гренландских политиков от поспешных решений.
Наконец, вопрос о сроках проведения референдума остается открытым: многое здесь будет зависеть от состава нового правительства. Пока что все партии объявили о готовности к переговорам, однако неясно, согласятся ли "Демократы" на коалицию и, если да, то с кем. Предпочтительными партнерами для них видятся участники ныне действующего правительства — "Народное сообщество" и "Вперед". Для достижения парламентского большинства "Демократам" будет достаточно коалиции с партией премьера Эгеде. При таком раскладе голосование о независимости вполне может пройти уже в течение срока полномочий нового Инатсисартута (четыре года).
Независимости быть, но не сразу
В ходе потенциального референдума гренландцы, скорее всего, поддержат выход из состава Датского королевства. Тем не менее по действующему законодательству результаты народного волеизъявления должен будет еще утвердить Фолькетинг, датский парламент, после чего между Нууком и Копенгагеном начнутся длительные переговоры об отделении. Процесс может затянуться на месяцы, если не годы, и каждая сторона будет стремиться извлечь для себя максимальную выгоду.
Гренландия заинтересована в экономических гарантиях, а Дания хочет сохранить и усилить свое влияние на острове, хотя это и обходится ей недешево. Главная претензия гренландцев к датчанам — последние никак не хотят видеть в островитянах равноправного партнера, несмотря на заверения в обратном. По этой причине сепаратистскую риторику гренландских партий стоит воспринимать еще и как инструмент политического торга с Копенгагеном. Притязания Трампа здесь играют им только на руку.
США будут также стремиться повлиять на переговорный процесс: предпринимательская логика Дональда Трампа не позволит ему упустить такой ценный "актив". Вероятнее всего, Вашингтон останется главным гарантом военной безопасности острова и будет побуждать Копенгаген также вкладываться в его оборону. Взамен США могут потребовать преференций для американских компаний. По словам действующего премьера Эгеде, гарантом безопасности Гренландии в случае независимости будет "западный альянс", при этом он допустил возможность ассоциации с Данией.
Тем не менее, пока не сформировано новое правительство Гренландии, преждевременно говорить о конкретных параметрах независимости и тем более — о возможных международно-политических конфигурациях после ее провозглашения. Именно эти параметры и предстоит определить новому гренландскому кабинету министров.
Комментарии