В январе 2024 израильский телеканал Inews24 и
издание Zman Israel
Руандийская увертюра
Расположенную в регионе африканских Великих Озер Руанду уже на
протяжении 10 лет называют первопроходцем программ по добровольному
переезду мигрантов, изначально желавших попасть совсем в другую
страну. В 2013 году к руандийским властям обратился
премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху. Пока еврейское
государство переживало наплыв беженцев из Эритреи и Судана
(его причина - насилие и войны),Тель-Авив смог договориться с
"безопасными" африканскими странами о релокации. По
сообщениям СМИ, нелегалов поставили перед выбором: либо заключение
на неопределенный срок, либо небольшая финансовая компенсация и
Руанда. Это подействовало: всего Израилю удалось условно
добровольно выдворить до
На мысль принять их у себя Руанду могла навести ее собственная история. Независимо от притока извне 135 тысяч переселенцев уже проживают в лагерях на руандийской территории и не покинут ее ни в каком обозримом будущем
По информации Zman Israel, предлагая сделку руандийцам, Тель-Авив обязуется извлечь уроки из прошлого. Израильтяне хотели бы переселять палестинцев на добровольной основе с выплатой компенсации и на условиях оказания помощи принимающей стороне, включая военную. У переезда в Руанду даже усматривают экономический смысл, а в местной экономике находят недостаток рабочих рук. Впрочем, ведущие страны мира рассматривают намеки Израиля на изменение этнического баланса подобным путем как полностью неприемлемые и граничащие с нарушением норм морали.
Ходите в Африку гулять
Несмотря на это, взгляд на Африку как на идеальное "место назначения" для "проблемного" и "чуждого" населения все больше пробивает себе путь на Западе. И снова в первых рядах– Руанда, соглашения с которой, в отличие от Израиля, в Европе никто не держит в секрете. В апреле 2022 года премьер Великобритании Борис Джонсон договорился с президентом Полем Кагаме о релокации лиц, претендующих на статус беженца с берегов Темзы на побережье африканских Великих Озер. В обмен, как и в случае с Израилем, — деньги, обязанность следить за судьбой переселенных, обустройство инфраструктуры для лучшей жизни – в целом, система патронажа, рассчитанная сроком на 5 лет.
Как и Биньямин Нетаньяху в 2013 году, Джонсон в 2022 вынужден был реагировать на рост числа мигрантов, частично объяснявшийся переездом украинцев в Западную Европу. Их прибытие дискредитировало идеалы Brexit, одним из доводов в пользу которого считалось стремление сохранить Великобританию культурно и этнически британской. Ища выход, Джонсон остановился на ужесточении правил внеевропейской миграции и вспомнил про Руанду, уже успевшую получить известность благодаря сделке с Израилем. Переговоры прошли быстро.
14 июня 2022 новые британско-рундийские договорённости
В Уайтхолле (резиденции британского правительства) с таким
отношением к озерному государству не согласны. Но доводы правосудия
также заслуживают внимания. В 2018 в Руанде состоялся бунт
конголезских беженцев, выбравшихся за пределы своих лагерей
из-за перебоев с поставками продовольствия. Власти пресекли
акцию неповиновения без колебаний. Беженцев окружили и открыли по
ним огонь:
Датские принципы
Внутренние трудности, которые испытывает Руанда (в прошлом страна геноцида тутси 1995 года) не останавливают другое европейское государство Данию – от поиска соглашения именно с ней. Премьер скандинавского королевства Метте Фредерикссен принадлежит к левой партии "Социал-демократы", но поддерживает риторику, более характерную для ультраправых. "Мы должны обеспечить такое положение, при котором мало людей будут приезжать в нашу страну [на постоянное место жительства], иначе сама внутренняя связность нашего общества окажется под угрозой", — заявила госпожа премьер еще в 2019 году. С тех пор датчане ведут поиски страны-партнера, способной разубедить иностранцев просить убежище на их территории, чтобы не оказаться высланными в другое место. В 2022 году выбор северян остановился на Великих Озерах. Датская делегация посетила Руанду и заключила предварительное соглашение о релокации.
Юридическую базу для договоренностей о депортациях в Копенгагене
обеспечили еще в 2021 году, то есть раньше британцев. Согласно
принятому тогда закону, дозволяется высылка беженцев в
страны-партнеры для рассмотрения их заявки именно там. Такой
географический и юридический зигзаг крайне резок: он может привести
к эмиграции беженца в совершенно неожиданное место. В
Европейской комиссии возражают против того, чтобы лишать беженцев
надежды, но Дания, вынужденная принимать эту критику в расчет, тем
не менее делает обстановку для них неприятной. В 2016
Беда для беженцев
Становятся ли проекты добровольно-принудительного выселения (и
выдавливания) беженцев в третьи страны повсеместными в Европе?
Скорее можно утверждать, что они активно входят в повестку правых,
которые исторически доминируют в политической жизни Старого
света. Сохранение консерваторов у власти все больше ставится
в зависимость от их способности сдерживать потоки мигрантов,
поскольку те неуправляемо растут: по Средиземному морю в 2023 году
в ЕС добрались на
Избранная голосами националистов ультра-правая премьер Италии
Джорджа Мелони, точно так же, как Джонсон, Фредрикссен и Нетаньяху,
смотрит в сторону "спокойных", но бедных стран в надежде
перенаправить поток «неудобных» беженцев туда. Осенью 2023 Италия
заключила договор с Албанией о размещении там сортировочных лагерей
для беженцев общей вместимостью в 3 тысячи человек. В масштабах
нелегальной миграции через Средиземное море это немного: в 2023 в
Италию из Африки незаконно прибыли 144 тысячи. Но Рим рассчитывает
нарастить мощности: довести число принудительных релокантов
до
У Мелони как политического лидера едва ли есть выбор. Придя к власти в 2022 на обещаниях сократить потоки нелегалов в 2023 националистка стала свидетельницей прямо противоположного - увеличения незаконного миграционного потока почти вдвое. Но представляет интерес, что к "албанскому" решению проявляют интерес в Германии, не столкнувшейся с таким контрастным ростом. Канцлер ФРГ от левых (СДПГ) Олаф Шольц заявил о желании изучить албанский опыт, а также изменить политику своей страны в вопросе о приеме нелегалов. То, что прежде казалось противоречащим европейским принципам становится одной из возможностей, которые обсуждают все.
Игорь Гашков
Комментарии