Игорь Бабушкин: реабилитационные центры для ветеранов СВО должны открываться по всей РФ

— Игорь Юрьевич, 10 марта президент подписал указ о создании новой комиссии по вопросам поддержки ветеранов боевых действий — участников специальной военной операции и членов их семей. Какие задачи поставлены перед вами как перед главой комиссии? Есть ли уже понимание, кто войдет в ее состав?

— Комиссия создана прежде всего, чтобы усилить координацию работы федеральных и региональных властей, фонда "Защитники Отечества" и других организаций. Сегодня только федеральных нормативно-правовых актов в сфере поддержки ветеранов СВО более 60. Плюс каждый регион и заинтересованные ведомства ведут свою законодательную работу. Все это требует взаимодействия. Я не только губернатор, я и ветеран боевых действий, и я вижу, что меры, которые принимаются сегодня в отношении ветеранов и их семей, беспрецедентны и для нашей страны, и для всего мира.

За три года система мер поддержки значительно расширилась

Кроме того, комиссии поручено координировать разработку предложений по совершенствованию организации медицинской, психолого-психотерапевтической помощи, обеспечения лекарствами и техническими средствами реабилитации, системы долговременного ухода.

В практической плоскости эту работу ведут государственный фонд "Защитники Отечества", учреждения здравоохранения и социальной защиты, органы исполнительной власти. Наша задача — это организация мониторинга и анализа реализации всего комплекса мер поддержки на территории регионов, обобщение и распространение наиболее эффективных практик в масштабах всей страны.

Еще один пример. Практически с самого начала специальной военной операции комиссия, возглавляемая мэром Москвы Сергеем Собяниным, аккумулирует и следит за актуальностью информации о комплексе социальных мер в отношении участников СВО и членов их семей. В реестре 33 основных позиции от денежных выплат до устройства в детские сады детей военнослужащих и билетов на культурно-массовые мероприятия. Какие-то меры действуют практически в каждом регионе, а какие-то не более чем в десяти. Понятно, что в первую очередь это зависит от возможностей бюджета конкретного субъекта. Но ведь в одном подразделении на линии фронта оказываются ребята и из столицы, и из глубинки. На равных воюют, на равных рискуют жизнью. Попытки установить общий, обязательный для всех субъектов Федерации минимум таких мер предпринимаются давно. И один из первых вопросов, которые нам поручено рассмотреть секретарем Госсовета, помощником президента Алексеем Дюминым, — это возможность введения соответствующего базового стандарта.

На первом заседании мы обсудим создание рабочих групп по направлениям, и к работе в этих группах будут привлекаться эксперты, представители депутатского корпуса, общественных организаций и обязательно сами участники СВО.  

— Как деятельность комиссии будет разграничена с деятельностью фонда "Защитники Отечества" и других организаций?

— Главной организацией, которая проводит индивидуальную работу с ветеранами и их семьями, является фонд. Он работает по принципу одного окна, обеспечивая взаимодействие конкретного человека с его проблемами и всех органов власти и организаций, обязанных заботиться о здоровье и социальном благополучии подопечных фонда.

Я как глава Астраханской области часто бываю в местном отделении, встречаюсь с ветеранами СВО, с членами семей погибших бойцов. Мы очень внимательно следим за тем, чтобы каждое обращение было удовлетворено в кратчайшие сроки и в максимальном объеме. По статистике, 96% таких обращений удается рассмотреть положительно. Но даже если люди приходят с проблемой, которую ни фонд, ни региональные органы власти не могут решить в силу закона и отсутствия бюджетных средств, они встречают здесь самое душевное отношение, чувствуют поддержку и стремление помочь. Из 33 астраханских координаторов фонда пятеро — ветераны СВО и семь человек — члены семей участников СВО.

Задача комиссии, как ее определил президент, — помочь фонду во взаимодействии с федеральными и региональными органами власти, в получении обратной связи из регионов, в подготовке предложений по совершенствованию законодательства и практической работы всех структур, занятых решением обозначенных вопросов.

Что касается нашей целевой аудитории, у фонда и у комиссии она одна — это ветераны боевых действий — участники СВО и члены семей погибших бойцов. Мы предполагаем, что в рамках исполнения поручения президента от 8 марта в ближайшее время эти меры будут распространены и на семьи военнослужащих, пропавших без вести.

При этом власти регионов с первых дней СВО работают с гораздо большей аудиторией. К примеру, в Астраханском отделении фонда на социальном сопровождении — 2 386 человек, а у регионального министерства труда и социального развития, которое занимается социальным обеспечением каждого члена семьи военнослужащих, на порядок больше — 26 672.

— Как вы оцениваете существующие меры поддержки участников специальной военной операции и членов их семей? Какие из мер являются наиболее востребованными? Нужны ли новые?

— Абсолютно все действующие меры поддержки крайне востребованы. Мы уже говорили об основных направлениях. Для ветеранов боевых действий это в первую очередь различные денежные выплаты, обеспечение услуг в сфере здравоохранения, лекарственного обеспечения, протезирования, для людей с серьезной инвалидизацией — постоянный уход, а для тех, кто вернулся к мирной жизни, — обучение, профессиональная переподготовка и трудоустройство. Для семей участников СВО, помимо выплат, действуют льготы в сфере образования и социального обеспечения. Помимо федеральных, действуют региональные льготы. В каждом субъекте свои особенности, в том числе обусловленные уровнем бюджетной обеспеченности. Где-то их 50, где-то 100. Я уже говорил о базовом стандарте, к которому мы будем стремиться.

— С начала СВО множество институтов направили свои усилия на усовершенствование имеющихся и создание новых систем реабилитации, разработку новых технологий протезирования. Можно ли говорить об успехах в этой сфере за прошедшие три года? Будет ли комиссия лоббировать дальнейшую работу в этом направлении на государственном уровне?           

— Конечно, будет. Это одно из основных направлений нашей работы. В стране активно создаются новые центры реабилитации, ориентированные на проблемы со здоровьем бойцов, получивших ранения. В практику активно внедряются современные технологии, разработанные отечественными производителями: роботизированная механотерапия, аппаратно-программные комплексы с биологической обратной связью, технологии виртуальной и дополненной реальности. Реализуются проекты по созданию отечественных экзопротезов конечностей. Применение новейших технологий позволило значительно уменьшить вес экзопротезов, ускорить процесс их индивидуальной подгонки. Это улучшает качество жизни ребят, получивших ранения и ставших инвалидами в ходе боевых действий.

Кроме того, необходимо продолжать работу по расширению сети реабилитационных центров. Благодаря национальным проектам эта работа уже идет. Только в нашем регионе в 11 медицинских организациях по различным профилям выстроена трехэтапная реабилитация в учреждениях как регионального, так и федерального подчинения. За последние четыре года удалось обучить более 100 врачей по профилю медицинская реабилитация и столько же медицинских сестер. Сейчас мы совместно с Министерством здравоохранения России работаем над проектом реабилитационного центра в Астрахани на базе Александро-Мариинской областной клинической больницы. Это очень серьезная и затратная задача, но ее необходимо решать.

Крупные высокотехнологичные центры работают далеко не во всех регионах. Одним из флагманов стал недавно открытый в Москве центр протезирования и комплексной реабилитации для участников специальной военной операции на базе ММКЦ "Вороновское". Это система замкнутого цикла для оказания помощи, включающая в себя комплексное лечение, протезно-ортопедическую помощь, реабилитацию, психологическое сопровождение и социальную адаптацию. Надо стремиться к тому, чтобы подобные учреждения создавались по всей стране.

Сегодня Министерство обороны не выпускает из-под своей опеки ни одного человека, пока он не получит весь комплекс медицинских услуг, в том числе первичное протезирование. Но уже через несколько месяцев, вернувшись домой, ветераны, ставшие инвалидами, часто нуждаются в обслуживании, подгонке и замене протезов. Это в большей степени работа фонда "Защитники Отечества". Мы должны обеспечить этапность и преемственность в оказании медицинской и социальной реабилитации на несколько лет вперед, а в большинстве случаев и на всю жизнь.

— Как вы видите первые шаги новой комиссии? Есть ли уже план работы на ближайшую перспективу?

— Сейчас идет формирование персонального состава комиссии и планирование повестки на ближайшие три месяца. По итогам первых заседаний комиссии и рабочих групп мы хотим пригласить представителей всех регионов и заинтересованных федеральных органов власти к обсуждению в очном формате таких вопросов, как совершенствование законодательства в области поддержки ветеранов специальной военной операции и членов их семей, их юридическая поддержка, лечение и комплексное обеспечение техническими средствами реабилитации, санаторно-курортные услуги, переобучение и трудоустройство, оказание психолого-психотерапевтической помощи, социальный патронаж, особые условия для получения образования (от дошкольного до высшего профессионального) детьми участников СВО. Мы постараемся выявить, обобщить лучшие региональные практики и представить их на рассмотрение Госсовета для последующего принятия решений на законодательном уровне и внедрения в масштабах всей страны.