Глава комиссии Госсовета: развитие малой авиации необходимо Арктике

— Проведение заседаний профильных комиссий Госсовета РФ в рамках крупных форумов уже стало традиционной частью их деловых программ. На Международном арктическом форуме, который пройдет в Мурманске 26–27 марта, также запланировано проведение заседания комиссии по направлению "Эффективная транспортная система", которую вы возглавляете. Какие вопросы планируется обсудить на предстоящем заседании? 

— На текущий момент повестка заседания в Мурманске еще до конца не утверждена, она обсуждается. Мы точно будем рассматривать вопросы, касающиеся развития региональной авиации, поскольку это важная тема для всех арктических регионов: территории большие, плотность населения низкая, транспортная инфраструктура достаточно сложная, сезонные факторы, зимники (дорога с проезжей частью, построенной изо льда, намораживаемого послойно, или из уплотненного снега и льда — прим. ТАСС).

Поэтому малая авиация, региональная авиация остаются актуальными для арктических территорий. Безусловно, вопрос развития Северного морского пути рассматриваем. В общем, будут обсуждаться все те вопросы, которые актуальны в первую очередь для арктических регионов.

Само проведение заседаний комиссии необходимо для того, чтобы собрать имеющиеся вопросы у регионов и более четко организовать взаимодействие с федеральными органами, министерствами

За прошедшие годы сам институт комиссий Госсовета показал очень высокую эффективность: многие вопросы, во-первых, начали решаться, а во-вторых, мнение самих регионов было услышано. Проведение заседаний на больших мероприятиях дает возможность в рамках комиссии собрать большее число участников — представителей органов федеральной власти, субъектов, и в какой-то мере эффективность от этого повышается.

— Развитие авиаперевозок — одна из важнейших задач транспортной отрасли. В начале 2025 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил ВЭБ.РФ поддержать строительство шести новых аэропортов — в Краснодаре, Салехарде, Горно-Алтайске, Магнитогорске, Омске и Архызе. Как сильно изменится благодаря их созданию транспортная доступность этих регионов? Рассматриваются ли профильной комиссией Госсовета предложения по строительству и модернизации аэропортов, развитию необходимой для авиасообщения инфраструктуры?

— Комиссия участвовала в разработке национального проекта "Эффективная транспортная система". Все регионы принимали в этом участие, активно работали с Министерством транспорта, с правительством. И в рамках нацпроекта сейчас утверждены проекты 75 аэропортов, где будет проводиться реконструкция или строительство взлетно-посадочных полос. Кроме того, в строительстве самих аэропортовых комплексов и новых терминалов заинтересованы и частные инвесторы.

Шесть аэропортов, которые вы упомянули, получат поддержку от ВЭБ.РФ. Это, безусловно, стимул для развития регионов, поскольку авиационная доступность — это существенный шаг к повышению экономической активности. Например, буквально в прошлом году в Бурятии запустили новый терминал аэропорта "Байкал".

Понятно, что во всех регионах, где развивается авиационная инфраструктура, где увеличиваются авиационные перевозки за счет того, что они становятся более доступными, это способствует их непосредственному развитию.

— Увеличение числа авиаперевозок требует обновления и пополнения авиапарков, а строительство легкомоторного ЛМС-901 "Байкал" задерживается. Когда удастся реализовать этот проект, и удастся ли?

— Такой самолет, легкомоторный, в любом случае нужен. Пока у нас сейчас безальтернативный Ан-2, наш "кукурузник". Его эксплуатация будет продолжаться, уже разработана программа по его ремоторизации. Да, у самолета "Байкал" пока есть определенные сложности, но они все решаемые. Естественно, промышленность сейчас над этим работает, поэтому результат будет. Возможна какая-то задержка по времени, но ни у кого нет сомнения, что все равно такой самолет появится.

— Какой объем средств предусмотрен на финансирование льготных авиаперевозок?

— На 2025 год предусмотрено 24,6 млрд рублей. Это по трем программам: плоские тарифы, межрегиональное сообщение и перелеты на Дальний Восток. Это средства, которые позволят не то что поддерживать, а развивать авиационные перевозки.

Железные дороги и отложенные проекты

— Не менее важный вид транспорта — железнодорожный. Насколько успешно ведутся работы в рамках третьего этапа модернизации Восточного полигона? Возможно ли его завершение раньше 2030 года? С учетом увеличивающегося грузопотока в восточном направлении, достаточно ли будет расширения пропускной способности до обозначенных президентом 210 млн тонн в год?

— У третьего этапа модернизации несколько ключевых составляющих, на которые надо обращать внимание, так как их реализация ведется за счет внебюджетных источников: за счет выручки "Российских железных дорог" и тарифов. Безусловно, здесь важную роль играет размер тарифа и объем перевозок.

Нужен комплексный подход к решению этих вопросов, так как с учетом высокой стоимости заемных средств, роста цен на материалы есть вероятность удорожания мероприятий третьего этапа модернизации Восточного полигона. Нагрузка на тариф, необходимая для проведения мероприятий, должна быть сбалансирована. Сегодня такие расчеты ведутся. РЖД, правительство смотрят, в какие сроки, какими темпами реализовывать третий этап, повторюсь, с учетом баланса всех составляющих.

Конечно, 210 млн тонн — это не предел. Мы видим, что потребность будет нарастать.

Это такой системный тренд, который уже многие годы складывается в общемировой экономике. Выходы в Тихий океан, в Юго-Восточную Азию, АТР — это то, что будет востребовано в обозримой перспективе. Соответственно, развивать в этом направлении пропускные и провозные способности всех видов транспорта — железнодорожного, автомобильного, авиационного, речного — это то, что актуально сегодня. 

— Проект строительства железнодорожной магистрали "Белкомур" длиной 1,16 тыс. км, которая должна была связать Урал и Коми с портами на Белом море, в 2019 году был признан нерентабельным. Сейчас нет ли планов вернуться к реализации этого проекта? Насколько необходим "Белкомур" сегодня, при усилении внимания к Арктике?

— У каждого проекта есть свой период, условно говоря, созревания. Первичной в этом процессе является конъюнктура внешних рынков: какие грузы и куда пойдут, кто является конечным получателем, какой маршрут, какая логистика являются оптимальными. Таких проектов, как "Белкомур", "Урал промышленный — Урал полярный", Северный широтный ход, "Индига", — их немало. У каждого есть свои плюсы и свои минусы. "Белкомур", может быть, среди них из менее капиталоемких, поскольку часть инфраструктуры есть и на самом деле строить нужно не так много. Но, повторюсь, первичен рынок.

По "Белкомуру" планировалось перевозить удобрения, лесную продукцию и другие попутно возникающие грузы. При этом была необходимость разгрузить порты Балтики — Усть-Лугу, Санкт-Петербург. Сейчас же они не имеют большой загрузки. Сегодня у нас вся мировая экономика, по большому счету, в турбулентности, идет деление рынка и его перенастройка. Когда более-менее четко структурируются уже внешние рынки и ценовые балансы, тогда можно будет проект "Белкомура" пересчитать. Перспективы у "Белкомура" есть.

— Вы упомянули Северный широтный ход, строительство которого было приостановлено в 2022 году. Какие, на ваш взгляд, перспективы у этого проекта?

— Транспорт — это обеспечивающая инфраструктура. Поэтому повторюсь, что первична все-таки экономика торговли. У Северного широтного хода основными были нефтеналивные грузы, газовый конденсат. От того, как складывается сбыт этих продуктов, как формируется добыча на прилегающих месторождениях и как выстраивается логистика, — от этого зависит эффективность Северного широтного хода. Опять же, сейчас рынки нестабильные. Торговля нефтепродуктами и в целом углеводородным сырьем подвержена определенным изменениям и внешним воздействиям. Поэтому, когда на этих рынках стабилизируются условия, тогда и у Северного широтного хода появятся другие перспективы.

Общественный транспорт в регионах

— В январе по итогам заседания профильной комиссии Госсовета сообщалось о том, что закупки нового общественного транспорта на 40% будут субсидироваться из бюджета РФ, остальные 60% предполагается привлекать за счет заемных средств, в частности, через инструмент льготного лизинга. Позволит ли это решение исполнить поручение президента России Владимира Путина об увеличении к 2030 году доли городского общественного транспорта, срок эксплуатации которого не превышает нормативные значения, до 85%?

— Действительно, такой показатель есть — 85% парка не должно превышать нормативный срок службы. Для автобусов это 10 лет. Сегодня программа обновления общественного транспорта предусматривает два направления. Первое — это лизинг, когда 40% стоимости подвижного состава сразу закрывается за счет бюджета, а 60% реализуется на рыночных условиях по лизингу. 40% компенсации стоимости за счет федерального бюджета — это помощь, существенное движение навстречу, но, так скажем, все равно пока не полное решение вопроса. При этом понимаем, что в расчете до 2030 года сегодня не в полном объеме хватает средств для полноценного выполнения поставленных задач. С правительством России, с Минтрансом потребность рассчитана.

— Какой процент общественного транспорта в городах уже удалось обновить?

— Обновление общественного транспорта происходит постоянно. В прошлом году обновили более 4 тыс. автобусов при государственной поддержке. У нас есть дополнительная программа финансирования по линии Минпромторга — это 15 млрд рублей ежегодно на обновление общественного транспорта. Получается, у нас по нацпроекту с 2025 и до 2030 года предусмотрено на реализацию всех целей порядка 93 млрд рублей, в том числе и на обновление автобусного парка по льготному лизингу через ГТЛК (Государственная транспортная лизинговая компания — прим. ТАСС). Дополнительная потребность оценивается еще в 57 млрд рублей до 2030 года. Это существенные деньги. Но мы смотрим уверенно на то, что задачи, которые президент поставил, будут исполнены.

— Сегодня продолжается активное развитие речных перевозок. Например, в этом году запущен проект "Речные магистрали", в пилотном режиме в нем участвуют 12 регионов Волжского бассейна от Ярославля до Астрахани. Возможно ли включение в проект рек Дальнего Востока, Сибири и Урала?

— В развитии речных перевозок сегодня больше заинтересованы регионы. С инициативой "Речные магистрали" вышли волжские регионы, активным застрельщиком была Нижегородская область. Сейчас по Волге курсируют суда "Валдай" и "Метеор", они уже хорошо себя зарекомендовали. Развитие таких перевозок будет продолжаться дальше, в том числе на судах на электрическом ходу.

Президентом были даны поручения по развитию судостроения, в том числе на электрическом ходу, а также развитию инфраструктуры внутренних водных путей для речных перевозок, в том числе межрегиональных перевозок, по итогам заседания президиума Госсовета по теме развития водного транспорта.

Но говорить о том, что это будет как-то серьезно масштабировано на Дальний Восток, нельзя, есть особенности. В первую очередь, плотность населения и расстояния. На Волге между пунктами посадки и высадки расстояние меньше, а плотность населения выше. На Дальнем Востоке расстояния больше, плотность меньше. И сезонный фактор гораздо более значим, все-таки навигация в среднем около трех с половиной месяцев.

— "Пять морей и озеро Байкал" — это масштабный проект, подразумевающий крупные инвестиции. Бурятия, естественно, принимает в нем участие. В части развития транспортной инфраструктуры что предполагается реализовать в рамках этого проекта?

— В рамках "Пяти морей и озера Байкал" транспортная составляющая есть практически в каждом проекте. В первую очередь, это дороги, где-то это морская инфраструктура, причальная. Если берем Байкал, то это причалы на Байкале, это развитие маршрутного движения — круизного, туристического, экскурсионного. Это развитие автомобильных дорог. Например, у нас на Байкале с бурятской стороны предусмотрено строительство причалов. Планируется реконструкция и капитальный ремонт участка автодороги, ведущей от Улан-Удэ до ОЭЗ "Байкальская гавань", на перевале Пыхта. Также планируется устройство съездов с автодороги к курортным зонам. Транспортная составляющая присутствует и, безусловно, очень важна в каждом туристическом проекте.