В этом году Минтруд РФ должен пересмотреть состав потребительской корзины, от которого напрямую зависит величина прожиточного минимума. Последний используется для определения размеров стипендий, пенсий и других социальных выплат.
По словам министра труда Максима Топилина, ведомству предстоит принять решение: либо актуализировать корзину, либо продлить срок действующей.
Потребительская корзина представляет собой минимальный набор товаров и услуг, необходимый для жизни и сохранения здоровья человека. До 2013 года она состояла из трех частей: продукты питания, непродовольственные товары, в том числе одежда и предметы длительного пользования, а также услуги, включающие оплату жилья, коммунальные платежи и расходы на транспорт.
Корзину пересматривают раз в пять лет и в ходе последних изменений из нее убрали непродовольственные товары и услуги. С 2013 года в корзине остался только набор продуктов питания на год.
ТАСС узнал у экспертов, какой должна быть новая потребительская корзина, как сделать ее более современной, стоит ли вернуть товары и услуги и можно ли с помощью продуктовой корзины заставить россиян питаться правильно.
Здоровое питание нужно пропагандировать
При расчете новых норм продуктовой корзины, которые могут вступить в силу в 2018 году, были учтены рекомендации по здоровому питанию, утвержденные Минздравом РФ. В корзине может быть меньше круп и хлеба, но больше мяса, овощей, фруктов и молочных продуктов. В ходе предыдущего пересмотра корзины ее продуктовую часть уже постарались приблизить к нормам здорового питания. В частности, норма потребления свежих фруктов для всех групп населения была увеличена более чем в два раза.
"Потребительская корзина хуже не станет от того, что добавят овощей и фруктов
Однако диетолог напоминает, что потребительская корзина не является рекомендациями по питанию. Как бы ни менялись нормы, люди будут есть то, что привыкли. Чтобы россияне начали потреблять меньше соли, сахара и колбасы, идеи здорового питания нужно пропагандировать в средствах массовой информации, уверен он.
Корзина не отражает реальный прожиточный минимум
Здоровое питание — это прекрасно. Однако нынешняя потребительская корзина не отражает реальный прожиточный минимум, так как учитывает только продуктовую инфляцию, отмечает генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков. В реальности рост цен на разные группы товаров может сильно различаться. "По продовольственным товарам — одна инфляция, по непродовольственным — другая. По тарифам она вообще очень высокая — принудительно раз в году государство пересматривает тарифы", — поясняет Бобков.
Поэтому, уверен эксперт, необходимо вернуться к расчету полной корзины с детализацией промтоваров и услуг.
По словам Бобкова, когда принималось решение об упрощении потребкорзины, за основу был взят американский опыт. "Там действительно считают только продовольственную корзину, правда, потом умножают на три, а не на два, как у нас, — говорит эксперт. — Те, кто имеет долю расходов на питание выше, чем 30%, подпадают под адресную поддержку в США".
Но для России такая модель не подходит, считает Бобков. "В Америке практически нет инфляции, поэтому там этот метод работает. Но в нашей стране инфляция высокая. Низким считается показатель меньше 5%, а ниже этого уровня она еще не опускалась", — поясняет он.
Устаревшая методика формирования
Многие эксперты отмечают, что сегодняшний стандарт потребления на самом деле шире, чем заложенный в корзине. Из-за устаревшей методики формирования корзины она не учитывает многие потребности, ставшие базовыми.
"Возьмем, к примеру, продовольственные товары — для трудоспособного населения не предусмотрено питание вне дома. А ведь оно более затратно из-за торговых наценок. Работающий человек вынужден как минимум один раз в день питаться вне дома либо приносить с собой еду в контейнерах, термосах и т. д.", — рассуждает Бобков.
Как сейчас выглядит продуктовая корзина для трудоспособного человека в пересчете на день
Продукты на фото примерно соответствуют нормам. Чтобы узнать точные цифры в граммах, наведите курсор на продукт
Корзина услуг, по словам эксперта, не учитывает модель частично платного образования и здравоохранения. "Сегодня число обязательных предметов в школе свели до минимума и детям, чтобы вписаться в современную жизнь, необходимы дополнительные платные занятия и курсы, — отмечает он. — В этом смысле ребенку из бедной семьи не позавидуешь".
Что касается медицины, по мнению Бобкова, существующие государственные страховые программы недостаточно развиты и не покрывают минимальные потребности населения в здравоохранении. Эксперт предлагает либо предусмотреть в корзине дополнительные средства, например в процентах от платных медицинских услуг, либо расширить программу государственной гарантии. "Особенно это касается пенсионеров, — уточняет он. — Корзина пенсионера совсем не заточена на те траты, которые приходится нести в пожилом возрасте. То же здоровье — они, конечно, тратят гораздо больше денег на лечение".
В корзине непродовольственных товаров, по словам эксперта, не хватает средств электронных коммуникаций: компьютеров, телефонов, интернета. "Сегодня для любого слоя населения отсутствие этих средств коммуникации означает маргинальность", — отмечает он.
Бобков уточняет, что речь идет именно о модели, так как понятно, что в реальной жизни почти в каждом доме есть мобильный телефон. Но для его приобретения бедным приходится экономить на других видах минимального потребления, поясняет он.
Важный пункт, нуждающийся, по мнению эксперта, в пересмотре, — сроки службы товаров, особенно одежды и обуви. "Когда вы ходите по дорогам, которые посыпаны реагентами, когда вы заходите в переполненный автобус или метро и у вас пуговицы летят, очевидно, что сроки, которые были предусмотрены раньше, малореальные", — говорит Бобков. Он считает, что сегодня промтовары требуют более частой замены, соответственно, в корзине нужно предусмотреть больше денег на это.
Вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец согласна, что состав потребкорзины должен меняться с учетом современных реалий. "Должны произойти изменения, потому что потребление меняется в силу технического прогресса", — сказала она.
Недоступный кредит
По словам Бобкова, вообще за рамками корзины остаются непредвиденные расходы и возможность пользоваться кредитом или делать сбережения. "Например, в корзину входит телевизор. Но если он вышел из строя, денег на ремонт не предусмотрено. А купить его в кредит тоже нельзя, потому что бедных людей просто не возьмут в программу потребительского кредитования, так как их доходы ниже установленного порога", — рассуждает Бобков. Эксперт считает, что любой слой населения сегодня должен иметь официальную возможность пользоваться кредитом или делать накопления.
Какое будущее ждет потребкорзину
Очевидно, что, если добавить в корзину все перечисленные товары и услуги, окажется, что ее стоимость значительно возрастет. А это значит увеличение прожиточного минимума. "В этом случае вырастет число людей, живущих за чертой бедности", — поясняет начальник лаборатории исследований пенсионных систем и актуарного прогнозирования социальной сферы Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина. В связи с этим, полагает эксперт, никаких резких изменений в составе корзины не будет. Возможно, решение о ее пересмотре даже отложат на следующий год.
Тем не менее Бобков настаивает на том, что корзину надо пересмотреть, чтобы выйти пусть на минимальный, но более-менее соответствующий современной жизни уровень потребительского бюджета.
Гришина признает, что существовать на прожиточный минимум очень сложно и это подтвердили многие эксперименты. Однако, по ее словам, прожиточный минимум является компромиссом между бюджетными возможностями страны и средствами, которые должны обеспечить человеку минимальные потребности.
Тамара Казарина, Ольга Махмутова
Комментарии