Сокращение помощи украинским беженцам: США и Европа отворачиваются от Украины?

О том, что управление не располагает средствами для дополнительной поддержки украинских беженцев, ТАСС сообщили в пресс-службе управления по делам детей и семьи американского Минздрава, куда входит ORR. При этом ранее прибывшие в США гуманитарные переселенцы с Украины продолжат получать помощь.

После начала специальной военной операции с территории Украины хлынул поток беженцев. В первую очередь, конечно, в соседние страны. В мае 2024 года европейское статистическое агентство Евростат оценивало количество легально проживающих в ЕС украинских беженцев в 4,2 млн. При этом 882 тыс. из них — совершеннолетние мужчины.

4 марта 2022 года Совет ЕС запустил действие специального механизма приема беженцев с Украины. Директива дает более чем 4 млн украинцев право на проживание, социальную и медицинскую помощь, доступ к рынку труда, образованию для детей

Европа: превратить беженцев в статью дохода

Сообщения о сокращении помощи украинским беженцам начали появляться в 2023 году. Так, агентство Bloomberg рассказало, что восточноевропейские страны, включая Польшу, Словакию и Чехию, стали урезать помощь лицам, прибывшим с Украины. Румыния, которая на тот момент приняла более 100 тыс. украинцев, перестала оплачивать их проживание и решила вдвое сократить им финансовую помощь.

Летом 2024 года в Венгрии вступил в силу закон, ограничивающий господдержку беженцам с Украины, которые прибыли в страну из не охваченных боевыми действиями украинских регионов. Украинцы выбирали Венгрию в качестве транзитной страны: из более чем миллиона беженцев на ее территории остались около 31 тыс., остальные направлялись в прочие страны Евросоюза.

При этом в Европе недовольны, что трудоспособные беженцы с Украины продолжают жить на государственные пособия. К примеру, осенью минувшего года председатель группы Христианско-социального союза в Бундестаге Александер Добриндт заявил, что для украинцев следует разработать другую систему пособий, которая значительно ниже так называемого гражданского пособия (Bürgergeld, "бюргергельд"). В отличие от беженцев из других стран украинцы получают в Германии специальную помощь, обычно полагающуюся потерявшим работу. Всего с начала спецоперации в ФРГ прибыло 1,2 млн беженцев, порядка 700 тыс. получают "бюргергельд", однако около 480 тыс. из них имеют трудоспособный возраст. Опрос, проведенный в 2023–2024 годах, показывает, что без малого 60% украинцев, прибывших в Германию в первые месяцы СВО, не собираются возвращаться на родину, а среди прибывших позже этот процент еще выше.

В феврале текущего года премьер-министр Польши Дональд Туск заявил, что страна уже приняла к себе без малого 2 млн украинских беженцев, поэтому не станет брать на себя обязательства по миграционному пакту ЕС. Чехия, принявшая наибольшее число беженцев с Украины в пересчете на количество населения, предупредила их о потере статуса в случае заключения Киевом перемирия или мира с Россией. "Как только война закончится любым способом, никто из прибывающих сюда [в Чехию украинских беженцев] не сможет получить статус временной защиты", — привел новостной портал novinky слова главы МВД республики. При этом чешские СМИ предположили, что в таком же положении окажутся и беженцы, прибывающие в другие европейские страны.

"Надо понимать, что правительства европейских стран, где много украинских беженцев, — это в первую очередь Германия, во вторую Польша, в третью — Чехия, Италия, — понимают главное: что после завершения военных действий большая часть этих людей так или иначе останется внутри их государства, не уедет назад на Украину", — поделился в беседе с ТАСС мнением политический эксперт, политтехнолог Михаил Павлив. "Соответственно из строки "минус" в бюджете им нужно этих людей превратить в строку "плюс". И схожие заявления, действия осуществляют сейчас практически все европейские страны. Они уже понимают, что наличие этих мигрантов, беженцев, которые уже прижились, укоренились и не собираются возвращаться, — это история, которую нужно конвертировать в доход. Чтобы они пошли работать, влились в общество, приносили своим трудом пользу, не были расходной статьей", — добавил политический эксперт.

США: ужесточение миграционной политики, неприязнь Трампа

В отличие от Европы, Соединенные Штаты приняли гораздо меньшее количество украинских беженцев. В рамках запущенной в апреле 2022 года программы Uniting for Ukraine ("Объединяясь для Украины") по расселению беженцев в США в течение года перебралось около 125 тыс. украинских граждан. Условием для переезда является наличие в США лица, готового оказать переселенцам финансовую поддержку, а также ряд других положений. В январе текущего года программа была продлена до октября 2026 года.

Нейла Раш, эксперт вашингтонского Центра изучения иммиграции, отмечала, что Uniting for Ukraine позиционируется как спонсируемая частными лицами инициатива, однако ряд ее пунктов делает возможным выделение бюджетных средств. Одна из потенциальных опасностей программы состоит в том, что беженцы, которые получили американские пособия, сами могут стать приглашающими лицами для новых иммигрантов. Таким образом, по мнению Раш, может быть потенциально запущен цикл миграции украинцев в США.

Михаил Павлив считает, что слова американского Управления по расселению беженцев об отсутствии средств на помощь украинским беженцам проистекают из двух причин. Первая — необходимость продемонстрировать некую жесткость в отношении Украины и украинцев для того, чтобы, как полагает команда президента США Дональда Трампа, быть эффективнее в переговорах с украинскими представителями, заставить их признать и принять позицию США. Вторая касается всех переселенцев и беженцев на территории США и является продолжением избирательной программы Трампа, предусматривающей ужесточение миграционной политики страны.

В феврале 2025 года отношения США и Украины резко обострились. Дональд Трамп назвал украинского президента Владимира Зеленского диктатором, обвинил в срыве сделки по полезным ископаемым. Это вылилось в ряд проукраинских протестных акций. В начале марта проукраинские активисты начали преследовать вице-президента США Джей Ди Вэнса во время его прогулки с трехлетней дочерью, выкрикивая различные лозунги.

Павлив считает, что не стоит удивляться, если подобные демонстрации могут быть устроены и из-за сокращения помощи украинским беженцам. По его предположению, прошедшие акции не были спонтанными: спонсором и модератором такой активности как в Соединенных Штатах, так и в Европе является Демократическая партия США. "Городские сумасшедшие есть всегда, но они всегда в первых рядах организованных и проплаченных акций", — считает политический эксперт.

Виктор Бодров, Анастасия Давыденко