Что такое прожиточный минимум и зачем он устанавливается
Прожиточный минимум (ПМ) — это установленный государством минимальный размер дохода, которого должно быть достаточно для того, чтобы человек мог удовлетворить свои основные жизненно важные потребности. Сюда входят такие базовые траты, как покупка необходимых продуктов питания, приобретение самой простой одежды и обуви по сезону. В эту сумму включаются и расходы на оплату жилья, коммунальных услуг, транспортные расходы и другие базовые статьи.
Основные цели, ради которых вводится и используется этот показатель, следующие:
- оценка уровня жизни населения: ПМ служит индикатором того, хватает ли среднему человеку доходов на удовлетворение хотя бы базовых нужд;
- расчет социальных выплат: на его основе рассчитываются размеры многих государственных пособий, включая выплаты малоимущим семьям или стипендий студентам, он также необходим при определении права на получение социальных льгот;
- формирование бюджетов: федеральный бюджет, а также бюджеты на уровне субъектов Федерации должны предусматривать достаточные средства для финансирования социальных программ. Заранее определенный для России размер прожиточного минимума позволяет рассчитать необходимый объем финансов для обеспечения таких выплат в будущем году;
- установление МРОТ: прожиточный минимум лежит в основе определения минимального размера оплаты труда (МРОТ). Законодательством закреплено, что МРОТ не должен быть меньше прожиточного минимума.
Прожиточный минимум и МРОТ
Сам МРОТ в свою очередь является базой для расчета страховых пособий, таких как выплаты при временной нетрудоспособности или по беременности и родам.
До 2023 года не было прямой привязки МРОТ к прожиточному минимуму. С 2023 года законодательно закрепили правило, по которому минимальный размер оплаты труда должен увеличиваться на 3% быстрее федерального прожиточного минимума для трудоспособного населения.
С 2025 года порядок расчета МРОТ был снова изменен: теперь он напрямую зависит от медианной зарплаты. Медианная зарплата — это некое значение, полученное на основе статистических данных и условно разделяющее доходы всех работников страны пополам: одна половина получает меньше этой суммы, а другая — больше
Как установленный уровень прожиточного минимума в Российской Федерации влияет на получение соцвыплат и статус нуждающегося
Установленный уровень прожиточного минимума — ключевой ориентир, с помощью которого определяется право граждан на государственную социальную поддержку. Так, если у человека доход ниже этого минимума, то можно претендовать на получение пособий и льгот.
К примеру, от соответствия доходов человека размеру ПМ в России зависит, будет ли он получать:
- единое пособие, предназначенное беременным женщинам и детям до 17 лет;
- ежемесячные выплаты из средств материнского капитала для детей младше 3 лет;
- субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые предоставляются гражданам, чьи доходы не превышают прожиточный минимум.
Важен этот показатель и для пенсионеров. Если доход пожилого человека, не ведущего трудовую деятельность, оказывается меньше уровня, зафиксированного в законодательстве, государство назначает ему доплату к пенсии. Чтобы правильно рассчитать сумму доплаты, учитываются не только пенсионные выплаты, но и целый ряд других поступлений и компенсаций. В их числе:
- компенсации, покрывающие расходы на оплату ЖКУ и транспорта;
- специальные выплаты, предоставляемые отдельным категориям граждан — Героям Советского Союза и России, олимпийским чемпионам, кавалерам ордена "За заслуги перед Отечеством" и другим лицам с особыми заслугами.
При расчете доплат пенсионерам берут в качестве ориентира тот показатель, который выше, — либо федеральный, либо региональный, чтобы гарантировать человеку минимальный прожиточный уровень. При назначении других социальных выплат и пособий чаще ориентируются именно на региональный уровень прожиточного минимума, который устанавливается с учетом местной специфики.
Прожиточный минимум как гарантия прав
Существует еще один важный момент: прожиточный минимум защищает интересы граждан, в отношении которых ведется взыскание долгов. Если у человека по решению суда или в рамках исполнительного производства удерживается часть заработка для погашения задолженности, то после всех удержаний у него должен остаться доход, не меньше установленного ПМ. Благодаря этому правилу гражданину обеспечена возможность удовлетворять базовые потребности, даже находясь в сложной финансовой ситуации. Если судебные приставы удерживают слишком большую сумму, гражданин имеет право обратиться с просьбой о пересмотре размера удержаний и снижении суммы, чтобы соблюдался установленный законодательством уровень ПМ.
Как рассчитывается прожиточный минимум: методика и изменения
На федеральном уровне размер прожиточного минимума на одного человека устанавливается правительством Российской Федерации. При принятии решения обязательно учитывается мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Ежегодно до 1 июля правительство должно утвердить показатель прожиточного минимума на следующий календарный год. Его значение не может быть уменьшено по сравнению с предыдущим годом — допускается только рост или сохранение уровня. Это гарантирует, что социальные стандарты не будут ухудшаться, даже если возникают экономические трудности.
На 2025 год базовый ПМ на душу населения по стране был установлен постановлением правительства РФ в размере 17 733 рублей в месяц.
Это значение определено с использованием методики, применяемой с 2021 года. До этого минимальный размер прожиточного минимума рассчитывался исходя из стоимости потребительской корзины, куда входили базовые продукты питания, предметы первой необходимости, услуги, налоги и обязательные платежи. Однако эта схема подвергалась критике, а потому с 2021 года была внедрена новая система.
Для расчета прожиточного минимума в РФ стали использовать долю от медианного дохода населения за предшествующий год, основываясь на данных Федеральной службы государственной статистики (Росстата), что по методике расчета до 2025 года соответствовало 44,2%. Этот показатель должен пересматриваться не реже одного раза в пять лет с учетом экономической ситуации и задач социальной политики. Поэтому в 2025 году Министерство труда внесло корректировки, и доля от медианного дохода была увеличена до 48%.
Почему медиана?
Объяснить, почему при расчете уровня прожиточного минимума по России используется именно медианная величина, а не арифметическое среднее, проще всего на примере. Представим, что четыре человека получают следующие зарплаты:
- Никита — 18 тыс. рублей,
- Марина — 32 тыс. рублей,
- Андрей — 55 тыс. рублей,
- Анна — 195 тыс. рублей.
Средняя зарплата в этой группе составит 75 тыс. рублей (сумма всех доходов делится на четыре), но такое значение не отражает реального уровня. Медианная же зарплата — это 43 500 рублей (среднее между двумя значениями посередине — 32 тыс. и 55 тыс.), что гораздо ближе к действительности. Именно поэтому медианный доход является более надежной основой для расчета социальной нормы.
Особенности прожиточных минимумов для разных категорий граждан
При расчете ПМ выделяются не только усредненные значения на душу населения, но и отдельные показатели для различных категорий граждан. Это позволяет точнее учитывать особенности потребления разных групп. В 2025 году расчеты были следующими:
- для трудоспособных граждан прожиточный минимум составляет 109% от общего федерального уровня, что эквивалентно 19 329 рублям в месяц;
- для детей значение установлено на уровне 97% от базы, то есть 17 201 рубль;
- для пенсионеров доля ПМ в РФ определена как 86% от базового значения, что составляет 15 250 рублей в месяц.
Различие в этих суммах обусловлено потребностями. Так, предполагается, что у пенсионеров базовые траты обычно ниже: они реже покупают новую одежду и обувь, меньше пользуются транспортом, а также могут получать субсидии на оплату коммунальных услуг. У детей другие потребности, которые тоже учтены при установлении этой нормы.
Региональные значения прожиточного минимума: как и зачем их рассчитывают
Помимо федерального ПМ, который устанавливается на уровне всей страны, в России существуют и региональные показатели, определяемые властями субъектов Федерации. Эти значения рассчитываются отдельно и учитывают специфику жизни в конкретном регионе — уровень местных цен на продукты питания, товары повседневного спроса, услуги, транспорт и жилье. Эти особенности для каждого региона не всегда возможно учесть в рамках расчета федерального прожиточного минимума.
Органы исполнительной власти субъектов Федерации обязаны ежегодно устанавливать свои значения прожиточного минимума. Сумма должна быть утверждена не позднее 15 сентября текущего года. В основе расчета лежит специальный коэффициент, который позволяет адаптировать федеральные нормы к региональной реальности.
Эти значения публикуются в официальных источниках, в том числе размещаются на сайте Росстата.
Региональный прожиточный минимум может как превышать уровень федерального прожиточного минимума, так и быть ниже этого показателя. Все зависит от особенностей конкретной территории. Так, в субъектах с суровым климатом, удаленностью от центра страны и высокими транспортными расходами прожиточный минимум традиционно выше — ведь доставка товаров обходится дороже, как и содержание жилья. А в некоторых центральных или южных регионах, где цены ниже, этот показатель может быть установлен на более скромном уровне.
Максимальный ПМ установлен в Чукотском автономном округе — 46 283 рубля. Самый низкий — в Липецкой области — 14 718 рублей. Еще несколько примеров: Москва — 23 908 рублей, Санкт-Петербург — 19 329 рублей, Новосибирская область — 17 378 рублей, Республика Саха (Якутия) — 26 777 рублей, Камчатский край — 31 210 рублей.
Дифференцированный подход позволяет гибко учитывать реальные потребности населения и адресно распределять ресурсы — направлять социальную помощь именно туда, где она действительно необходима.
Комментарии