Маркировать и спрятать
Одним из важных инструментов регулирования рынка, в конце 2022 года, стала цифровая маркировка электронных сигарет и жидкостей для них. Цель этой меры — "обелить" отрасль и обезопасить население от контрафактного никотина. После введения этого требования, по Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ, оператор системы цифровой маркировки "Честный знак"), число легальных точек продажи увеличилось почти вдвое.
Продажа немаркированных электронных сигарет влечет за собой наказание в соответствии со КоАП в виде штрафа от 300 тыс. рублей для юрлиц, а в случае совершения преступления в особо крупных размерах или сговора — от 400 тыс. до 800 тыс. рублей либо лишения свободы до 6 лет со штрафом до 1 млн рублей.
Помимо маркировки продавцы "электронок" должны соблюдать требования, содержащиеся в , принятом в апреле 2023 года. Согласно ему, никотинсодержащая продукция не может продаваться по цене ниже минимальной (устанавливается правительством)
Полный запрет пока на паузе
В прошлом году группа депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярославом Ниловым выступила с более радикальной инициативой — ввести полный запрет на продажу электронных сигарет. Соответствующий был внесен в нижнюю палату парламента в мае 2024 года.
"Несмотря на то, что установлены определенные запреты на продажу электронных сигарет, они легко обходятся и несовершеннолетним продолжают их продавать <…>, — сообщается в пояснительной записке. — В целях народосбережения полагаем необходимым установить на федеральном уровне полный запрет на продажу вейпов". До первого чтения законопроект так и не дошел.
На сайте Госдумы содержатся заключения комитетов-соисполнителей (по молодежной политике и по защите семьи), а также правового управления. Первый комитет законопроект приветствовал, но просил привести в соответствие терминологию. Второй признал, что "в России зафиксированы случаи гибели людей после потребления вейпов", но также предложил доработать документ. В правовом управлении указали на то, что "предлагаемые изменения противоречат положениям частей 1–7 ст. 19 федерального закона, допускающим такую торговлю, но устанавливающим для ее осуществления ограничения".
В поиске баланса интересов
Авторы поставленного на паузу законопроекта признают в пояснительной записке, что "по данным Минфина России, на 1 января 2023 года поступления акцизов на указанные товары составили 6,4 млрд рублей". В прошлом году акцизы были повышены вдвое. С марта 2025 года вступили в силу поправки в законодательство, согласно которым никотинсодержащей продукцией считаются и безникотиновые бестабачные смеси для нагревания.
По расчетам Минфина, введенный с 1 марта 2025 года акциз на никотиновое сырье и бестабачные никотинсодержащие смеси принесет в ближайшие два года в госбюджет дополнительно 156 млрд рублей. Возможно, именно риск выпадения значительных доходов из бюджета является одной из причин приостановки движения законопроекта.
"Правительство и Госдума находятся в состоянии обсуждения, выработки консолидированного решения, направленного на принятие решения с учетом большого количества интересантов. Сегодня идет политический процесс со сближением позиций. Минздрав считает, что это (вейпинг — прим. ТАСС) вредно для здоровья и сокращает продолжительность жизни. А те, кто отвечает за экономику и финансы, говорят о том, что это подакцизный товар, то есть доходы бюджета, и одновременно, что запрет чреват ввозом и распространением контрафакта, хотя, как показывают исследования, рынок и так заполонен контрафактом, то есть вред наносится и здоровью людей, и экономике страны", — заявил ТАСС Ярослав Нилов.
По его словам, не стоит сбрасывать со счетов и силу определенного лобби, заинтересованного в сохранении бизнеса. Это и импортеры электронных сигарет и жидкостей, и производители, и сами магазины, а в некоторых случаях и чиновники на местах. "В некоторых небольших местностях закрывают глаза на нарушения, происходит покрывательство, потому что это деньги. Некоторые чиновники, с одной стороны, много говорят о демографии и здоровье, с другой — сами порой имеют заинтересованность в продаже этой продукции", — говорит депутат.
Не леденец из детства
Пока решение о полном запрете не принято, коллеги Ярослава Нилова вносят новые предложения, призванные снизить привлекательность вейпов. Так, депутат Госдумы от фракции "Новые люди" Ксения Горячева письмо премьер-министру Михаилу Мишустину с предложением обязать производителей электронных табачных изделий, в том числе вейпов, использовать неброскую упаковку единого цвета.
"Переоформление упаковки — не панацея, но важный шаг. Когда упаковка вейпа выглядит как леденец из детства, мы имеем дело не только с продажей товара, но и с целевой рекламой детям. Но, конечно, в комплексе нужны и образовательные программы, и ужесточение контроля за продажами, и доступ к психосоциальной помощи тем, кто уже подсел", — прокомментировала свою инициативу ТАСС Ксения Горячева.
Депутат сообщила, что поддерживает идею полностью вывести из оборота электронные сигареты. При этом она отмечает, что крайне важно не загнать рынок в тень. "Мы также предлагали постепенно полностью запретить продажу никотинсодержащей продукции людям, родившимся после 2009 года. Чтобы дети даже не успели сформировать вредную привычку. Это глобальное изменение, мы его прорабатываем с экспертами и коллегами. И понимаем, что рамку возраста нужно будет снова понижать", — добавила она. Пока, по ее словам, эти инициативы в разработке, первостепенная задача — ограничить доступ, снизить привлекательность, контролировать качество.
С похожей инициативой и председатель комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев. На днях он направил письмо на имя главы Росстандарта Антона Шалаева с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в ГОСТ, регулирующий производство никотинсодержащих жидкостей. Депутат предлагает обязать производителей размещать на упаковках вейпов и никотинсодержащих жидкостей предупредительные надписи о вреде потребления этой продукции, аналогично требованиям, действующим в отношении сигарет.
По словам Ксении Горячевой, ответ на ее письмо из правительства пока не поступил. "Установленный срок еще не вышел. Вопрос маркировки и оформления никотинсодержащей продукции — в поле внимания сразу нескольких ведомств, и я надеюсь, что такие меры будут приняты", — заявила она.
"Русские парни круты и без вейпов"
Еще одна инициатива группе депутатов от ЛДПР. Во главе с лидером партии Леонидом Слуцким они внесли в Госдуму , запрещающий использовать при производстве жидкостей для электронных сигарет "вещества, направленные на повышение привлекательности такой продукции, в том числе ароматизаторы пищевые и (или) добавки, усиливающие никотиновую зависимость".
В пояснительной записке объясняется, что еще 1 сентября 2023 года правительству было предоставлено право определить перечень допустимых при производстве веществ, но оно до сих пор не было реализовано. "В качестве одной из причин, по которой перечень таких веществ не установлен, эксперты выделяют ведущуюся Евразийской экономической комиссией разработку проекта технического регламента ЕАЭС на никотинсодержащую продукцию. Обозначенным регламентом, в случае его принятия, будет предусмотрен общий для всех стран — участниц союза перечень веществ, которые недопустимо использовать при производстве никотинсодержащей и безникотиновой жидкостей", — говорится в записке.
В комментарии ТАСС Леонид Слуцкий заявил, что выступает за полный запрет вейпов и электронных сигарет — еще в 2017 году ЛДПР вносила соответствующий законопроект. Но пока решение не принято, снизить привлекательность электронного потребления никотина призван запрет ароматизаторов, считает он.
"Молодых людей во многом привлекает вкус конфет и жвачки, кофе, ментола и вишни. При этом они не задумываются, сколько гадостей вдыхают посредством этого смертоносного пара. Если уберем эти ароматные наживки, большинство отвернется от модной инновационной забавы, — заявил депутат. — Никакие потенциальные и сиюминутные налоговые или иные доходы государства от продажи вейпов не могут сравниться с долгосрочными, стратегическими задачами страны по сбережению русского народа, тем более молодого поколения. Русские парни и девушки могут быть крутыми и без вейпов".
По его словам, если законопроект о запрете ароматизаторов примут, ЛДПР будет всячески способствовать контролю за его соблюдением. Кроме того, фракция намерена подготовить законопроект о штрафах за нарушение новых правил.
Можно купить, но лучше закрыть
Пока депутаты ищут способы снижения привлекательности "электронок", вейповый бизнес процветает. В Сети можно встретить массу объявлений о продаже такого рода магазинов с постоянной базой клиентов, прямыми поставками, оборудованием и даже настроенной интернет-рекламой. В частности, если верить одному из объявлений на "Авито", за 79 тыс. рублей можно купить готовый вейп-шоп с окупаемостью в один месяц и выручкой 320 тыс. рублей.
Как говорит Ярослав Нилов, привлекательность такого бизнеса понятна, для его открытия достаточно создать юрлицо и подобрать локацию с хорошей проходимостью. Преимущества для предпринимателя заключаются в невысокой арендной плате, длинном сроке хранения товара и его высокой маржинальности. При средней розничной стоимости электронной сигареты в 1,4 тыс. рублей ее оптовая цена при закупке от 100 штук составляет менее 800 рублей.
Примечательно, что в десятках стран продажа электронных сигарет запрещена. В Китае (основной поставщик вейпов в Россию) такая продукция на внутреннем рынке реализуется с жесткими ограничениями. "Никто не следит у нас и за тем, как происходит утилизация устройств, содержащих вредные для экологии аккумуляторы, — говорит Ярослав Нилов. — В итоге страна превращается в вейповую барахолку".
Впрочем, отдельные удачные прецеденты с закрытием вейп-шопов в России есть. Так, всего за две недели июня власти Вологодской области добились закрытия 32 торговых точек, в которых продавали никотинсодержащую продукцию. Это 10% от их общего числа, губернатор Георгий Филимонов. По его словам, до этого в области действовали 316 торговых точек, часть из которых располагались вблизи образовательных учреждений.
Евлалия Самедова
Комментарии