САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 28 мая. /ТАСС/. Законодателю и правительству надлежит урегулировать режим использования сельскохозяйственных земель в составе Прибайкальского национального парка. Внести изменение в правовое регулирование предписал Конституционный суд Российской Федерации, передает пресс-служба суда.
"Создание правового регулирования с учетом ограничений национального парка и принципов земельного законодательства будет способствовать защите указанных земель, их рациональному использованию, охране и развитию органического сельского хозяйства. Незавершенность законодательного регулирования правового режима хозяйственной эксплуатации сельскохозяйственных земель в Прибайкальском национальном парке имеет характер конституционно значимого пробела", - отмечается в пресс-релизе.
С просьбой о проверке конституционности абзаца четвертого пункта 1 постановления Совета министров РСФСР от 13 февраля 1986 года № 71 "О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области" в Конституционный суд обратилось правительство Иркутской области. В соответствии с оспариваемым актом, 112 тысяч гектаров сельскохозяйственных земель Госагропрома РСФСР стали частью Прибайкальского национального парка. Причем они были включены в состав национального парка без их изъятия из хозяйственной эксплуатации
Так, например, настоящее регулирование препятствует предоставлению участков гражданам и юрлицам, а также сдаче под аренду и строительству.
Позиция Конституционного суда
Как пояснил Конституционный суд, включение сельскохозяйственных земель в состав национального парка без их изъятия из эксплуатации соответствует балансу конституционных ценностей. В этом случае не должно быть препятствий для хозяйственного использования указанных земель в случае совместимости хозяйственной деятельности с целями и задачами парка.
Интерес в особом режиме национальных парков должен сочетаться с интересом в хозяйственной эксплуатации земель как основы жизнедеятельности проживающих там людей, а также самом сохранении ценных сельскохозяйственных угодий. Такое положение дел ведет к предъявлению ряда определенных требований к организации сельхоз работ в национальных парках.
Тем не менее, на федеральном уровне нет регулирования режима использования земель сельскохозяйственного назначения, являющихся частью Прибайкальского национального парка. На настоящий момент специальный акт, утверждаемый Минприроды России по согласованию с администрацией Иркутской области, не принят. Действующие подзаконные акты лишь частично восполняют недостаток нормативного регулирования.
"До настоящего времени законодателем не решены вопросы о правовом режиме их хозяйственной эксплуатации, включая вопросы о разграничении и осуществлении в этой сфере соответствующих полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти РФ и Иркутской области. Отсутствие федерального регулирования чревато автоматическим распространением на данные сельскохозяйственные земли родовых запретов, присущих особо охраняемым природным территориям", - указывается в пресс-релизе.
Такое положение дел затрагивает и публичные интересы, поскольку касается не только права граждан на устойчивое и экологически совместимое использование таких земель, но и на их охрану. Создание соответствующего правового регулирования поспособствует защите указанных земель, а также их рациональному использованию и развитию органического сельского хозяйства в целом.
Комментарии