Еврокомиссия опубликовала план действий в случае отсутствия соглашения по Brexit

БРЮССЕЛЬ, 13 ноября. /ТАСС/. Еврокомиссия (ЕК) опубликовала пакет рабочих документов о порядке действий Евросоюза в случае выхода Великобритании из состава сообщества (Brexit) при отсутствии соглашения с Брюсселем. Документы опубликованы во вторник на официальном сайте Еврокомиссии.

В их числе - рекомендации европейскому бизнесу о порядке действий для подготовки к Brexit; список экономических сфер, в которых Еврокомиссия готова принять экстренные односторонние меры регулирования; предложение о введении безвизового режима между Великобританией и ЕС; документ о внесении поправок в энергетические нормы ЕС.

"ЕК публикует сегодня детальную информацию о своей продолжающейся работе по подготовке к возможному сценарию отсутствия соглашения в рамках переговоров по 50-й статье [Лиссабонского соглашения, посвященной порядку выхода страны из ЕС] с Соединенным Королевством", - говорится в преамбуле документа.

"Во-первых, мы приняли кратный список экстренных мер в приоритетных областях, которые должны быть применены, если не будет соглашения с Великобританией. Во-вторых, коллегия Еврокомиссии одобрила законодательные предложения по доработке европейского визового и энергетического законодательства в контексте выхода Великобритании из ЕС. Эти поправки будут необходимы независимо от результатов переговоров о выходе", - говорится в документе.

"В третьих, мы обнародован обширный материал об изменениях, которые произойдут при любом сценарии, для лиц, путешествующих между ЕС и Великобританией и для компаний, предоставляющих услуги для таких поездок. Этот документ включает изменения в порядке пограничного и таможенного контроля, водительских правах, лицензиях на перевозку животных и других документах", - следует из текста.

Односторонние директивы ЕК

Еврокомиссия, в частности, заявила, что "готова ввести в одностороннем порядке", то есть без согласования с Лондоном временные нормы регулирования по ряду приоритетных направлений экономической жизни, в которых выход Великобритании из ЕС может привести к легальному вакууму, что повлечет серьезные потери для обеих сторон.

В опубликованный Еврокомиссией список этих сфер вошли: вопросы предоставления виз и прав на жительство, финансовые услуги, воздушный транспорт, таможенные нормы, санитарные и фитосанитарные правила, передача и управление персональной информацией, а также климатическая политика

Еврокомиссия подчеркнула, что односторонние экстренные меры для регулирования этих сфер будут приняты "на ограниченные время, в случае отсутствия согласованных норм".

По сути Еврокомиссия рассматривает эти временные односторонние меры, как директивы, обязательные для выполнения не только остающимися 27 странами Евросоюза, но и Великобританией, до тех пор, пока Брюссель и Лондон не заключат нормальные соглашения о сотрудничестве в этих сферах. ЕК также отмечает, что эти односторонние директивы, несмотря на их экстренный и временный характер должны полностью соответствовать существующей юридической базе ЕС.

Визовое предложение

По визам Еврокомиссия уже сформулировала свой подход на случай Brexit без соглашения. Она предложила подданным Великобритании безвизовый режим краткосрочных поездок, но только при условии, если Лондон пойдет на ответный шаг для граждан сообщества.

"ЕК предлагает безвизовый режим с ЕС для всех подданных Великобритании в случае сценария выхода без соглашения, но лишь при условии, если Великобритания предоставит аналогичные права безвизовых поездок всем гражданам ЕС", - говорится в документе.

Это означает, что граждане Великобритании вместо свободного и неограниченного во времени права выезда и пребывания на континентальной части Евросоюза, которым они пользуются сейчас, получат стандартный европейский безвизовый режим краткосрочных поездок по государствам Шенгенской зоны. Он предусматривает право пересекать будущую границу между Соединенным Королевством и Евросоюзом и оставаться на шенгенской территории, но не более 90 дней в течение полугода.

Еврокомиссия также подчеркнула, что если Великобритания все же достигнет соглашения с ЕС о выходе, то эти нормы вступят в силу не с даты выхода - 30 марта 2019 года, а с момента завершения переходного периода, который, предположительно, должен продлиться до конца 2020 года.

Меньше энергопотребления

Еврокомиссия также озвучила свои действия по доработке директивы об энергоэффективности ЕС. Поскольку целевые показатели ЕС по повышению собственной эффективности использования энергии к 2030 году, заложенные в этот документ были рассчитаны на 29 государств ЕС, Еврокомиссия пересчитала их, выкинув оттуда прогнозируемое энергоптребление Великобритании. Таким образом, если раньше к 2030 году конечное энергопотребление (то есть использование энергии конечными потребителями) ЕС обязался не потреблять более 956 миллионов тонн в нефтяном эквиваленте (Mtoe), то после Brexit этот показатель снизится до 846 Mtoe.

Спасение своими руками

Еврокомиссия также предупредила, что институты ЕС смогут выполнить самостоятельно лишь часть работы по подготовке к Brexit, и призвала государства ЕС, власти отдельных регионов, а также бизнес на своем уровне самостоятельно готовиться к европейскому разводу. В этой связи ЕК опубликовала памятку для европейского бизнеса по подготовке к Brexit. В ней приводятся 7 шагов, которые должны объяснить европейским предпринимателям, занятым в любом виде трансграничной экономической деятельности с Великобританией.

Впрочем, суть каждого из этих пунктов пока сводится к тому, что нормы передвижения товаров и услуг внутри ЕС (сегодня) и между ЕС и третьей сраной (после Brexit) будут сильно различаться, будь по в области таможенного оформления, санитарных норм, таможенных правил и прочее, а значит, чтобы быть готовыми к этим переменам, предпринимателям следует внимательно следить за соответствующими публикациями ЕК.

Мучительные переговоры

В последние дни ряд СМИ в Великобритании и на континенте опубликовали серию материалов со ссылками на конфиденциальные источники, в которых сообщалось, что соглашение между Брюсселем и Лондоном уже достигнуто. Однако пока официально эту информацию никто не подтвердил. Основной проблемой на этих переговорах сейчас остается вопрос о таможенном режиме на границе между остающейся в ЕС Ирландией и выходящей из Евросоюза в составе Соединенного Королевства Северной Ирландией. Изначально предполагалось, что компромисс будет найден к саммиту ЕС 18 октября, затем крайний срок был перенесен на последнюю неделю ноября, когда предполагалось созвать внеплановый саммит по Brexit, теперь стороны надеются достичь соглашения к итоговому в этом году саммиту ЕС в декабре.

Официальные переговоры между Лондоном и Брюсселем по условиям, на которых Великобритания выйдет из ЕС, начались 19 июня 2017 года в бельгийской столице. За год до этого на референдуме по данному вопросу в Соединенном Королевстве победу с результатом 51,9% против 48,1% одержали противники евроинтеграции. Если сторонам удастся достичь итоговой сделки, то затем ее должны будут одобрить Европарламент и Вестминстер. Формально Brexit состоится 29 марта 2019 года (по британскому времени, в полночь с 29 на 30 марта по среднеевропейскому), после чего, согласно плану, должен наступить переходный период, который продлится до конца 2020 года.