Правительство Венгрии объявило, что 26 мая внесет в парламент законопроект о прекращении своих чрезвычайных полномочий, полученных на время пандемии коронавируса. Пару месяцев назад этот вопрос вызвал острые разногласия между Будапештом и руководством Евросоюза, и теперь в их споре, казалось бы, можно поставить точку.
Между тем у Венгрии возникли новые противоречия с ЕС, причем примерно такие же, как у Германии и Польши. Каждая из трех стран не хочет выполнять решения высшей судебной инстанции Евросоюза, а это вызывает уже нешуточное беспокойство в Брюсселе, ведь речь идет о подрыве единства всего объединения.
"Под колпаком" у Брюсселя
Сообщив о намерении отказаться от расширенных полномочий в связи с улучшением эпидемической ситуации, премьер-министр Виктор Орбан выразил надежду, что Венгрия услышит "извинения от тех, кто в последние месяцы выдвигал против нее ложные обвинения". Предложение адресовано руководству ЕС, евродепутатам и венгерской оппозиции, упрекавшей правительство чуть ли не в узурпации власти и отказе от демократии в условиях ЧП. С заявлениями на эту тему выступали глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и Европарламент, а зампредседателя ЕК по вопросам транспарентности и европейских ценностей Вера Юрова угрожала Будапешту "обращением в суд".
Официальный представитель венгерского правительства Золтан Ковач назвал их действия "охотой на ведьм и показным судилищем". В свою очередь министр юстиции Юдит Варга заявила, что нападки оппозиции в разгар пандемии пользовались поддержкой "западноевропейских политических лидеров, либеральных мейнстримовских СМИ и связанных с ними хорошо известных общественных организаций". "Систематическое распространение абсурдных обвинений нанесло значительный ущерб репутации Венгрии", - подчеркнула глава Минюста.
В то же время германский Фонд Конрада Аденауэра не обнаружил в действиях венгерских властей каких-либо нарушений конституции или законов страны
Полиция тоже получила расширенные полномочия для борьбы с паническими слухами и за два месяца завела по всей стране около сотни дел по фактам распространения "фейковых новостей". О каких-либо серьезных злоупотреблениях с ее стороны не сообщалось, да и в других странах были приняты подобные меры. Однако Евросоюз продолжает с нескрываемым пристрастием следить за ситуацией в Венгрии и намерен подготовить к концу года специальный доклад.
Беженцев отправили обратно
Тем временем в отношениях между Будапештом и Брюсселем обострилась еще одна проблема. В их давнем конфликте по поводу беженцев, которых Венгрия не желает пускать к себе вопреки настойчивым увещеваниям ЕС, произошел новый поворот. Венгерские власти открыто выразили несогласие с постановлением Европейского суда в Люксембурге об освобождении четырех нелегальных мигрантов - двух афганцев и двух иранцев, - содержавшихся в транзитной зоне на границе с Сербией.
"Правительство Венгрии не согласно с решением Европейского суда и считает, что оно представляет угрозу для безопасности Европы. Однако как член ЕС мы будем придерживаться всех судебных решений", - заявил 21 мая начальник канцелярии премьера Гергей Гуйаш.
После этого он сообщил, что транзитные зоны на венгерско-сербской границе будут закрыты, а мигранты впредь должны будут подавать документы на получение политического убежища в консульства Венгрии в других странах. Таким образом, Будапешт предпринял шаги, которые, по сути, лишают вердикт высшей судебной инстанции ЕС какого-либо смысла.
Конституция или "трактаты"?
Аналогичная ситуация сложилась вокруг нового польского закона о реформе судебной системы, принятого в республике по инициативе правящей партии "Закон и справедливость". Европейский суд признал его антиконституционным и не соответствующим нормам ЕС, а Еврокомиссия начала так называемую процедуру устранения нарушений, угрожающую Варшаве крупными штрафами.
Правительство Польши заявило, что изучит постановление Евросуда, но считает обвинения в свой адрес безосновательными. "У Европейской комиссии нет права вмешиваться во внутренние дела и формирование судебной системы отдельными странами", - заявил министр юстиции Збигнев Зёбро. По его словам, "польская конституция была, есть и будет выше трактатов ЕС".
Однако самые горячие дискуссии внутри Евросоюза вызвали действия правительства ФРГ, отказавшегося участвовать в многомиллиардной программе Европейского центробанка (ЕЦБ) по скупке гособлигаций стран еврозоны. Федеральный конституционный суд (ФКС) в Карлсруэ пришел к выводу, что это противоречит основному закону Германии, и дал ЕЦБ три месяца на то, чтобы он подготовил необходимые пояснения и попробовал убедить всех в обратном. Дело вызвало особый резонанс из-за того, что ФКС, в сущности, не согласился с решением Европейского суда, который еще в 2018 году признал практику ЕЦБ законной.
Чиновников просят заняться делом
Неудивительно, что решение конституционного суда Германии вызвало положительные отклики в Польше и Венгрии. Польский премьер Матеуш Моравецкий назвал его "одним из важнейших судебных вердиктов в истории Европейского союза".
Депутат венгерского парламента от правящей партии "ФИДЕС -
Венгерский гражданский союз", бывший министр юстиции Ласло Трочани
отметил, что юридические коллизии в Евросоюзе были неизбежны в
свете последних событий. Столкновения между центральными органами
ЕС и национальными государственными институтами вызваны "нарушением
баланса, зафиксированного в договорах Европейского союза", написал
он в газете
Трочани считает, что бюрократия в Брюсселе, вместо того чтобы координировать действия участников объединения в трудный период пандемии и экономического кризиса, навязывает им собственные решения. А те начали "разрабатывать защитные механизмы", пытаясь не допустить диктата со стороны исполнительных органов ЕС.
Что под крышкой?
В связи с политическим весом Германии в Евросоюзе решение ФКС в
Карлсруэ приобрело особое значение и вызвало эмоциональные отклики
не только в европейских, но и в мировых СМИ. "Немецкий суд нанес
сокрушительный удар по единству Евросоюза", - написала французская
Решение суда в Германии толкает Европу "в пучину
конституционного кризиса", утверждают на страницах
"Техническое, на первый взгляд, решение может подорвать юридические основы, удерживающие вместе весь Европейский союз", - пишут эксперты. По их мнению, вердикт ФКС "подтолкнет другие страны к тому, чтобы ставить под сомнение полномочия Европейского суда". "Решение суда в Германии не просто открыло ящик Пандоры, оно сорвало с него крышку и разбило ее на мелкие кусочки", - заключают Келемен и Фабрини.
Действительно ли это сулит какие-то беды Евросоюзу, будет во многом зависеть от действий руководства ЕС. Пока оно настроено достаточно бескомпромиссно и напоминает, что его задача - защищать интересы всех членов объединения, а не отдельных стран. Однако в условиях, когда важнейшие решения принимаются консенсусом, возможности для того, чтобы оказывать на них давление, не говоря уже о наказании, весьма ограничены.
Тем не менее никто не сомневается, что споры на тему единства и суверенитета членов ЕС продолжатся. Более того, депутат венгерского парламента Трочани уверен, что если чиновники в Брюсселе не прекратят "незаметное распространение" своих компетенций на внутренние дела отдельных стран, то и конфликты на этой почве будут неизбежными.
Иван Лебедев
Комментарии