Анонсируя результаты ревизии на верфи британской корпорации BAE Systems в шотландском Глазго, где ведется строительство новых фрегатов проекта Type 26, Стармер объявил, что к 2027 году Лондон планирует увеличить объем инвестиций в оборону до 2,5% ВВП, а в перспективе — до 3%, но уже при парламенте нового созыва (следующие выборы должны пройти не позднее августа 2029 года — прим. ТАСС) и если для этого будут соответствующие экономические и финансовые условия. Премьер подчеркнул, что со времен холодной войны это будут самые крупные вложения государства в модернизацию национальных вооруженных сил (ВС).
В первую очередь, по заявлению Стармера, Лондон планирует значительно увеличить численность атомных субмарин — носителей неядерного оружия в составе британских военно-морских сил (ВМС). Речь, в частности, о перспективных подводных лодках типа SSN AUKUS, которые в будущем также должна получить Австралия в рамках трехстороннего союза с Британией и США.
Государство планирует закупить эти подводные лодки (ПЛ), а строиться они будут национальными верфями. Для этого, как выразился глава кабмина королевства, стране придется нарастить соответствующие производственные мощности, чтобы верфи смогли спускать на воду по одной такой подлодке каждые 18 месяцев.
Еще один аспект амбициозной программы по усилению национального военно-промышленного комплекса (ВПК) — строительство "по меньшей мере шести новых заводов по производству боеприпасов". На них будет работать свыше 1 тыс. рабочих специалистов, а выпускать они будут "тысячи новых дальнобойных вооружений"
Кроме того, Стармер подтвердил намерение Лондона инвестировать £15 млрд ($20,3 млрд) в национальную программу по наращиванию ядерного потенциала. Он заявил, что это создаст 9 тыс. рабочих мест на предприятиях, которые будут непосредственно заниматься производством ядерного оружия, плюс еще несколько тысяч — в фирмах-субподрядчиках. По словам премьера, это станет "историческим обновлением [британского] ядерного сдерживания".
Глава кабмина также поставил перед собой амбициозную цель к 2035 году создать "в 10 раз более эффективную армию", вооружив все ее виды и рода "дронами, эсминцами, искусственным интеллектом и самолетами". Он обещал "положить конец выхолащиванию" национальных ВС, обеспечив при этом "самое большое за последние 20 лет повышение зарплаты военнослужащим".
Помимо этого, в числе планов британских властей создание "гибридных ВМС", в составе которых традиционные экипажные надводные корабли и субмарины будут действовать с безэкипажными средствами, патрулируя воды Северной Атлантики. Для защиты британской островной территории также планируется дополнительно инвестировать в развитие инфраструктуры противовоздушной и противоракетной обороны.
По выражению Стармера, рост расходов королевства на военные нужды будет представлять собой "оборонные дивиденды" для работающего населения страны. Он уверен, что финансовые вложения в этот сектор подстегнут рост занятости и инвестиций частного капитала по всей стране, а это, в свою очередь, предоставит гражданам "возможность реализовать себя на местах", "стать квалифицированными специалистами" и ощутить "гордость [в свой адрес] со стороны ближайшего окружения".
Защищены дома, сильны за его пределами
Сам документ, анонсированный британским премьером, был озаглавлен как "Делая Британию безопаснее: защищены дома, сильны за его пределами". Авторами 144-страничного доклада, который был составлен по результатам ревизии и подготовка которого шла с июля прошлого года, выступили бывший генсек НАТО (1999–2003) Джордж Робертсон, экс-глава Стратегического командования ВС Великобритании (2013–2016) Ричард Бэрронс, бывший старший директор по России Совета национальной безопасности Белого дома Фиона Хилл, а также коллектив правительственных и независимых экспертов.
Обзор был опубликован 1 июня. В нем перечислены основные угрозы стране, а также рекомендации по укреплению национальной обороны. В докладе обозначены три центральных приоритета. Причем первый из них — перевод страны в состояние "готовности к боевому столкновению" — заявлен в качестве основной и первостепенной цели британских ВС. Второй приоритет звучит как "НАТО прежде всего" и подразумевает, что вклад в дело Североатлантического альянса со стороны Соединенного Королевства будет увеличен. Третий ключевой пункт доклада требует ускорить процесс внедрения военных инноваций до "темпов военного времени". Современное состояние британских ВС, как заключили авторы документа, наихудшее со времен холодной войны и не позволит им успешно вести боевые действия против равного по силе противника.
По данным газеты The Times, в настоящее время численность британской армии составляет около 72,5 тыс. военнослужащих. Это самый низкий показатель со времен Наполеоновских войн в начале XIX века. Согласно изданию, в 2025 году на фоне слабого набора и увольнений действующего личного состава из-за недовольства условиями службы этот показатель может упасть ниже 70 тыс. человек.
"Параллельно снижались расходы на оборону: с 4,1% ВВП в 1989 году до 2,3% сегодня, — отмечено в обзоре. — Эта тенденция <…> стала еще более очевидной в последние годы из-за дополнительного финансового давления, включая инфляцию и валютные колебания после пандемии коронавируса и полномасштабного вторжения России на Украину". В свою очередь, зацикленность на приобретении дорогого вооружения лишь "замаскировала истощение боевого потенциала вооруженных сил".
В результате, как указали авторы доклада, страна осталась фактически ни с чем: без запасов оружия, которое было отправлено на Украину, и без стратегической военно-промышленной базы, неустойчивые инвестиции в которую обеспечили ее нестабильность.
При этом, как гласит документ, Лондон будет помогать Киеву обслуживать и модернизировать советское вооружение, используемое третьими странами, и планирует найти другие способы "поддержания военно-промышленного потенциала Украины и ее безопасности". В частности, речь идет о создании совместных предприятий и совместной работе по продвижению продукции и услуг украинского ВПК на международном рынке.
Отдельный пункт принятого по итогам ревизии документа был посвящен возвращению Британии в миссию НАТО по ядерному сдерживанию с воздуха, в которой страна не участвует с 1998 года. "[Министерству обороны] следует начать переговоры с США и НАТО о целесообразности и потенциальных преимуществах расширенного участия Соединенного Королевства в ядерной миссии НАТО", — указали авторы.
В рамках последней США разместили ограниченное количество ядерных бомб B61 в нескольких пунктах дислокации в Европе, которые находятся под защитой и контролем Соединенных Штатов. Носителями этого оружия выступают истребители F-35A.
В арсенале британских военно-воздушных сил (ВВС) до 1998 года находились свободнопадающие бомбы WE177, носителями которых были самолеты Tornado GR1 консорциума Panavia. После выхода Лондона из ядерной миссии НАТО эти бомбы были сняты с вооружения, а истребители конвертированы в вариант Tornado GR4, не способный нести такого рода оружие.
Впоследствии они были списаны. Теперь же, когда в ВВС Великобритании начали поступать американские истребители F-35A, королевство может вернуть себе былой ядерный потенциал воздушного базирования.
"Непосредственной и насущной угрозой" Великобритании документ назвал Россию. Китай, в свою очередь, "все активнее использует свои экономические, технологические и военные рычаги, стремясь установить доминирование в Индо-Тихоокеанском регионе, ослабить влияние США и оказать давление на <…> международный порядок". "Одной из главных проблем" для Великобритании названо распространение китайских технологий в другие страны.
Авторы доклада заявили, что Китай "продолжит стремиться к получению преимуществ посредством шпионажа и кибератак, а также путем получения передовых технологий и интеллектуальной собственности как законными, так и незаконными способами". Также документ указывает на "масштабную и исключительно быструю военную модернизацию всех видов вооруженных сил" КНР. К примеру, ядерный арсенал Китая к 2030 году, как ожидается, "удвоится до тысячи боеголовок".
Иран и КНДР в докладе названы "региональными нарушителями", которые, по версии Лондона, "продолжают представлять прямую угрозу для Великобритании в киберпространстве".
Представляя результаты ревизии в Палате общин (нижней палате) британского парламента, Хили заявил, что правительство "принимает эти рекомендации" и что они "будут претворены в жизнь". Он также сказал, что при парламенте следующего созыва Великобритания увеличит численность ВС с нынешних примерно 72,5 тыс. до 76 тыс. человек.
"Впервые за целое поколение именно наше правительство хочет увеличить численность регулярной армии", — подчеркнул он. Кроме того, министр подтвердил планы властей нарастить оборонные расходы страны с 2,3 до 2,5% ВВП к 2027 году и до 3% ВВП при парламенте следующего созыва.
Говоря о ПЛ SSN-AUKUS, Хили отметил, что королевство планирует закупить до 12 таких субмарин. С конца 2030-х годов они начнут приходить на смену семи ударным подводным лодкам класса Astute британских ВМС. Для реализации этой инициативы мощности корпорации BAE Systems в Барроу-ин-Фернесс и компании Rolls-Royce в Дерби, где выпускаются ядерные реакторы, будут существенно увеличены.
Мнения и впечатления
Газета The Financial Times в своем материале указала, что в общей сложности реализация планов, озвученных Стармером и Хили относительно новых подводных лодок и других оборонных программ в королевстве, обойдется бюджету примерно в £70 млрд ($95 млрд).
На этом фоне представители оппозиционных партий страны обвинили правительство в том, что оно не пояснило, каким именно образом будет финансироваться модернизация национальных ВС. Кроме того, они раскритиковали Хили за то, что тот не дал "железного обещания" довести военные расходы до 3% ВВП к 2034 году.
Бывший глава МИД Соединенного Королевства (2001–2006) Джек Стро считает, что для реализации стратегии, изложенной в докладе по итогам масштабной ревизии национальных ВС, британскому правительству, прежде всего, придется серьезно повысить налоги. "Налоги должны будут вырасти. Я не вижу иного варианта, — заявил он в интервью The Times. — И при этом придется идти на жесткие сокращения, прежде всего бюджета социальной защиты".
С этой точкой зрения согласился глава Института исследований в области налогообложения IFS (The Institute for Fiscal Studies) Пол Джонсон. По его словам, правительство должно пойти на "существенное повышение налогов", чтобы выполнить взятые обязательства в сфере обороны.
Военный эксперт Института права и национальной безопасности РАНХиГС, старший научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Александр Степанов в беседе с ТАСС обратил внимание на то, что своими заявлениями о поддержке Украины Британия только повышает градус напряженности в Европе. "Британия является одним из локомотивов эскалации противостояния с Россией, — сказал Степанов. — Первичная цель этого — возможность апробации своих боевых решений в условиях реального боя, использования Украины в качестве полигона для отработки тактики, методики применения различных типов вооружения с целью последующего масштабирования на других зонах потенциальной напряженности в российском приграничье".
В частности, по утверждению специалиста, Украина представляет интерес для отработки различных безэкипажных комплексов — как морских, так и воздушных — и тактики диверсионных действий, в сущности, представляющих собой теракты. "Поэтому Украина — не просто британский полигон для тестирования ВПК, но и прокси-площадка взращивания терструктур и отработки методик их применения, в том числе против гражданских объектов и мирных граждан РФ", — заключил Степанов.
Говоря об оборонных расходах королевства, эксперт отметил, что в этом году они составят около €70 млрд, а рекордный за последнее время военный бюджет Великобритании до 2034 года с ежегодным приростом и доведением объемов ассигнований должен довести их до уровня 3%, а затем и до 3,5% ВВП.
Президент Венесуэлы Николас Мадуро и вовсе назвал заявления Стармера о подготовке к войне безумными. "Я предлагаю народу Великобритании — Лондона, Ливерпуля — <…> ответить на этот безумный, отчаянный призыв к войне вашего премьер-министра", — заявил президент в эфире программы Con Maduro + на телеканале Venezolana de Televisión. Он подчеркнул, что из Венесуэлы говорят "нет" войне, ведь "человечество нуждается в мире и дико говорить о войне в Европе".
Мадуро считает, что Стармер говорит о войне от имени декадентских элит и производителей оружия, которые развязали две мировые войны. "Исполнилось 80 лет с тех пор, как Красная армия одержала победу над нацистами и освободила всю Европу, и через 80 лет они говорят, что готовятся к большой войне", — отметил венесуэльский лидер.
Он обратился к европейским странам с предложением создать мощное социальное, народное, антивоенное и антимилитаристское движение, "против войны, к которой призывает этот безумный <…> премьер-министр Стармер".
Константин Алыш
Комментарии