Замглавы Минвостокразвития: каждый третий ребенок в ДФО рождается в многодетной семье

— X Демографическая конференция пройдет в этом году в городе Улан-Удэ. Какие проблемы и вопросы планируется обсудить? Будет ли выработана дорожная карта по итогам? Какое количество участников ожидается?

— Эта юбилейная конференция соберет почти 600 человек как со всего Дальневосточного федерального округа, так и экспертов, которые к нам приедут из Москвы и других регионов страны. 

Мы традиционно подводим промежуточные демографические итоги и вырабатываем новые решения. В частности, на этой конференции мы будем обсуждать продление демографической концепции Дальнего Востока и Арктики — единственной в стране макрорегиональной демографической концепции — до 2030 года с горизонтом до 2035 года. Эту концепцию мы будем обсуждать со всеми регионами и экспертным сообществом. Уже сама структура, канва этого документа будет нами принята как с показателями, так и с конкретными мероприятиями, мерами внутри этого документа. 

Традиционно демография в себя включает три основных компонента: вопрос миграции, вопрос рождаемости, вопрос продолжительности жизни, которые влияют на увеличение численности населения Дальнего Востока. Поскольку в этом году завершается действующая демографическая концепция, мы подводим некие промежуточные итоги и проводим анализ того, что было сделано до 2025 года и какие мы ставим приоритеты на следующие периоды. 

Более десяти лет назад, когда формировалось министерство, экономическая политика, создавались территории опережающего развития (ТОР), свободный порт Владивосток (СПВ), одной из острых задач, которая стояла перед Дальним Востоком, было кадровое обеспечение новых предприятий. Поэтому фокус демографической концепции был на увеличении численности населения и миграционной политике

За время действия демографической концепции мы видим разницу в том, сколько людей уехало и приехало на Дальний Восток. Если в 2021 году мы фиксировали первые скромные положительные значения — на 7 тыс. человек больше приехало на Дальний Восток, чем уехало, то по итогам 2024 года мы видим плюс 24 тыс. человек. Если посмотреть эти данные с точки зрения тренда, то мы видим очень устойчивое сокращение как внутренней миграции, когда дальневосточники уезжают в другие регионы страны, так и внешней миграции.

Мы зафиксировали, что ежегодно на Дальний Восток приезжает почти на 3,5 тыс. молодых людей в возрасте 20–24 лет больше, чем уезжает. То есть они приезжают работать на новые предприятия резидентов ТОР и СПВ.

Последние два года мы фиксируем прирост студентов. Это во многом произошло благодаря программе развития университетов "Приоритет 2030. Дальний Восток". За последний год учиться на Дальний Восток приехало в три раза больше ребят из других регионов страны и в полтора раза больше иностранных студентов. Поэтому это тоже очень важный вклад в изменение миграционных трендов на территории Дальнего Востока. 

Сейчас мы увеличиваем глубину проникновения миграционного притока. Высока вероятность, что студенты, которые учатся у нас, останутся в макрорегионе. По статистике, 82% выпускников вузов Дальнего Востока остаются работать в ДФО.

— В 2024 году миграционный прирост отмечен в 9 из 11 регионов Дальнего Востока. Можем ли мы рассчитывать, что к 2030 году прирост населения будет наблюдаться во всех субъектах округа?

— Мы видим, что принятые усилия в рамках реализации концепции демографической политики уже задали тренд стабильного прироста по разным компонентам миграции. Важен и естественный прирост населения. Меры по поддержке рождаемости, которые реализуются сейчас на Дальнем Востоке, дают свои результаты.

Благодаря действию Дальневосточного демографического пакета: выплата при рождении первого ребенка, +30% к маткапиталу — при рождении второго, рождаемость на Дальнем Востоке выше среднероссийской (суммарный коэффициент рождаемости ДФО — 1,5, суммарный коэффициент рождаемости РФ — 1,4).

Еще одним примером является поддержка рождаемости третьих детей — 1 млн на погашение ипотеки. При реализации пилотной программы в Приморье мы увидели рост количества многодетных семей и рост третьих рождений в регионе. Рост суммарного коэффициента рождаемости третьих детей в Приморском крае за последний год превысил среднероссийский в пять раз. За последние два года в Приморье на 10% вырос рост рождения третьих детей благодаря этим мерам поддержки.

— С сентября 2024 года действие этой меры поддержки многодетных семей было распространено на семь дальневосточных регионов. Сколько семей уже воспользовались этим инструментом? Планируется ли программу распространить на весь округ и регионы Арктической зоны? 

— Всего на Дальнем Востоке около 3,8 тыс. человек воспользовались этой мерой поддержки. Мы только запустили этот механизм в семи регионах, еще не прошло девяти месяцев, чтобы подводить результаты, но мы верим, что они будут не хуже, чем в Приморье.  При этом я бы хотела отметить, что демографические меры имеют свою особенность — они не универсальны для различных территорий. Для каждой демографической меры есть свое место и время.

Сегодня у нас на Дальнем Востоке большое количество женщин потенциально могли бы стать мамами третьих детей. Таких женщин много. Это многочисленная когорта рожденных в конце 1980-х годов, и, среднестатистически, они уже имеют двоих детей. Но, как правило, именно рождение третьих детей является очень чувствительным вопросом в отношении финансов. Потому что, как правило, первого ребенка рожают по любви, второго ребенка в России часто рожают, потому что это наша социальная норма, а третий ребенок — это уже вопрос того, где поставить кроватку, как обеспечить образованием и многое другое. Людям, у которых уже есть двое детей, морально проще решиться на еще одного ребенка. Поэтому мы направили нашу основную демографическую финансовую меру поддержки на рождение третьих детей.

Наш расчет на многодетность на Дальнем Востоке уже дает результат. Например, мы видим, что каждый третий ребенок, рожденный на Дальнем Востоке, рожден в многодетной семье. То есть это очень большое значение, потому что 35% детей — это как раз третьи дети в общей сумме рождения.

— Коэффициент рождаемости на Дальнем Востоке выше, чем в среднем по стране. Как удалось добиться этого роста? Какие успешные практики и меры поддержки необходимо масштабировать? Может быть, реализуемую на Сахалине программу "Школа нянь"?

— Я думаю, что Сахалин — это регион, с которого можно брать пример. Они первые увидели возможность поддержки именно многодетности и рождения третьих детей, и они первые такую меру стимулирования рождения третьих детей — через выплату субсидий на покупку квартиры при рождении третьего-четвертого ребенка — начали выдавать. Благодаря этому Сахалинская область за довольно короткий период времени смогла выйти на уровень рождаемости, соответствующий воспроизводству населения.

Что касается мер института нянь в целом, эту инициативу мы тоже обсуждали на одной из наших демографических конференций. Она имеет большой потенциал.

Нужно понимать, какие меры к каким возрастам применять. Если при рождении третьих детей очень высока чувствительность к финансовым вопросам, материальному обеспечению всей семьи, то при рождении первых и вторых детей чаще всего стоит вопрос свободного времени, возможности родителей реализовывать все свои социальные и экономические роли. Очевиден запрос на поддержку рождения первых детей именно за счет высвобождения времени молодых родителей.

— В этом году на конференции упор сделан не столько на поиске рецептов демографического роста, сколько на проблематике увеличения продолжительности жизни. С чем это связано?

— В сохранении здоровья и в управляемом увеличении продолжительности жизни людей у Дальнего Востока огромный потенциал. Здесь, конечно, очень много особенностей, связанных с удаленностью территории, доступностью медицинской помощи.

Мы хотим подойти к теме продолжительности жизни более комплексно, чем просто как к вопросу здравоохранения, поэтому вырабатываем новые межотраслевые решения и новые формы оказания медицинской помощи.

Во-первых, совместно с Минздравом нами разработаны специальные механизмы финансирования здравоохранения на Дальнем Востоке: при расчете тарифов обязательной медицинской помощи учитываются коэффициенты ценовой дифференциации и коэффициент плотности расселения. Поэтому территориальные особенности ДФО сегодня заложены в тариф ОМС.

Во-вторых, внедряем с регионами новое организационное решение для труднодоступных территорий — мобильные бригады. У нас почти миллион человек на Дальнем Востоке живет в удаленных труднодоступных местах.

Во всех регионах есть мобильные комплексы, которые чаще выезжают с профилактическими осмотрами. Сейчас работаем над тем, чтобы сделать эту помощь постоянной, регулярной и многопрофильной. Например, в двух наших регионах — Сахалин и Якутия — эта форма уже внедрена: бригады мобильной медицинской помощи раз в две недели проезжают все подведомственные им территории. Этот опыт мы детально проанализировали с Минздравом, со всеми регионами и выработали организационные и административные решения. Сейчас внедряем эту систему, которая, я уверена, сохранит тысячи жизней на Дальнем Востоке.