Фото: Heikki Saukkomaa / Reuters
Президент ФРГ может стать переговорщиком с Россией от лица по вопросам урегулирования конфликта на в силу своего опыта и формального статуса. С такой оценкой в разговоре с «Лентой.ру» доцент кафедры дипломатии Роман Райнхардт.
Эксперт прокомментировал сообщения о возможном назначении действующего президента ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера и бывшего канцлера республики в качестве переговорщиков с Россией от ЕС и подчеркнул, что тандем немецких политиков может стать интересным вариантом посредничества с точки зрения компетенций обоих переговорщиков. Политолог отметил, что Штайнмайер за счет своего опыта руководства МИД ФРГ и формального статуса президента страны может справиться с переговорами, несмотря на свою изменившуюся позицию по отношению к после начала специальной военной операции.
Другое дело, как это будет выглядеть вместе со Шредером. Возможно, получится комбинация, до некоторой степени даже карикатурная, «злой и добрый полицейский»
В феврале 2014 года на тот момент министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер и его польский коллега , а также председатель департамента континентальной Европы Министерства иностранных дел Эрик Фурнье участвовали в подписании соглашения между президентом Украины и оппозицией. В 2019 году дипломат стал автором «формулы Штайнмайера» по реализации Минских соглашений и вступления в силу на Украине закона об особом статусе Донбасса после проведения там местных выборов, однако впоследствии отказался от ее соблюдения.
Минские соглашения — это пакет документов, принятый в 2014-2015 годах для урегулирования ситуации на юго-востоке Украины. Он включает в себя Минский протокол, подписанный 5 сентября 2014 года («Минск-1»), и Комплекс мер по выполнению Минских соглашений («Минск-2»), согласованный 12 февраля 2015 года.
«Минск-1» подписали по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы (ТКГ) относительно совместных шагов, направленных на имплементацию мирного плана президента Украины Петра Порошенко и инициатив президента России Владимира Путина. Со стороны ОБСЕ протокол подписала спецпредставитель главы организации по Украине Хайди Тальявини, со стороны Украины — бывший президент Леонид Кучма, со стороны России — посол Михаил Зурабов
Принятие «Минска-2» произошло после масштабных боев, которые завершились взятием ополченцами района Дебальцево. В Минске прошла встреча уже в «нормандском формате» (с участием лидеров России, Украины, Франции и Германии — Владимира Путина, Петра Порошенко, Франсуа Олланда и Ангелы Меркель). При этом новое соглашение подписала та же Трехсторонняя контактная группа, но лидеры четырех стран поддержали его своей декларацией.
Вторые Минские соглашения по содержанию практически не отличались от сентябрьского протокола. Они включали 13 пунктов, среди которых — обязательство сторон прекратить огонь и отвести от линии соприкосновения свои отряды, а тяжелое вооружение — на 70 километров; контроль за исполнением режима прекращения огня наблюдателями ОБСЕ; обмен пленными по принципу «всех на всех»; амнистия участников столкновений; восстановление экономических связей.
Предполагалось, кроме того, что Украина примет закон об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей, включит в конституцию понятие «децентрализация» и проведет в регионе местные выборы с учетом позиции представителей ДНР и ЛНР. После проведения выборов к Украине должен был перейти полный контроль над государственной границей.
Вместе с тем страны «нормандской четверки» так и не смогли преодолеть разногласия по порядку реализации пунктов соглашения. В следующие годы сторонам после долгих переговоров удалось добиться лишь обмена пленными.
Верховная Рада еще в 2015 году приняла закон об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО), однако увязала его вступление в силу с проведением местных выборов. При этом власти Украины настаивали на том, что сначала ими должен быть восстановлен контроль над границей с Россией, а потом проведены выборы, с чем не соглашались в России.
В 2019 году участники ТКГ приняли так называемую формулу Штайнмайера (по фамилии министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера). В соответствии с ней закон об особом статусе должен был вступить в силу после проведения местных выборов в Донецкой и Луганской областях и признания их соответствующими стандартам ОБСЕ.
Однако и это не помогло проведению выборов, Украина саботировала выполнение Минских соглашений.
После признания Россией независимости ДНР и ЛНР 21 февраля 2022 года президент России Владимир Путин заявил, что Минские соглашения перестали существовать, подчеркнув, что договоренности «были убиты» ранее из-за нежелания Украины их выполнять.
Ранее президент России Герхарда Шредера в качестве предпочтительного переговорщика между Москвой и Европой. Российский лидер подчеркнул, что на эту роль не подходят лидеры, которые «наговорили каких-то гадостей» в адрес России.
Комментарии