Глава Минтруда: страховую часть пенсии в апреле проиндексируют по темпу роста зарплат

— В 2026 году Россия переходит к двухэтапной индексации пенсий. С 1 февраля они будут увеличиваться по уровню инфляции за прошлый год, а с 1 апреля — по уровню роста доходов Социального фонда. С первой индексацией все понятно, а как будет рассчитываться процент индексации в апреле?

— Последние несколько лет мы индексировали пенсии с 1 января по уровню фактической инфляции. Теперь такое повышение будет происходить с 1 февраля, потому что как раз к этой дате уже определяется окончательный показатель уровня фактической инфляции по итогам 2025 года.

Второй этап предусматривает индексацию с 1 апреля. Тут нужно пояснить, что пенсия состоит из двух частей — это страховая часть и фиксированная. И в этот второй этап страховая часть будет индексироваться по уровню темпов заработной платы. То есть зарплата в течение года растет и влияет на то, какую сумму страховых взносов работодатели платят в Соцфонд

— Двухэтапная индексация, по сути, ведь традиционна для России?

— Действительно, раньше в законодательстве была предусмотрена индексация в два этапа — с 1 февраля и с 1 апреля. С началом пенсионной реформы мы перешли на однократную индексацию раз в год, но с 1 января. Это было временное решение.

— Соответственно, вся вот эта двойная индексация будет учтена при подготовке бюджета на 2026 год?

— Да, безусловно. Мы сегодня с коллегами уже считаем параметры бюджета Соцфонда на 2026–2028 годы в рамках текущего прогноза социально-экономического развития, который нам дало Министерство экономического развития. Понятно, что будут корректировки у коллег, потому что ситуация меняется, темп замедления инфляции чуть выше, чем ранее коллеги планировали.

— Каких еще нововведений ждать пенсионерам?

— Совсем скоро, с 1 октября, пенсионеры смогут подтверждать свой льготный статус электронными удостоверениями с QR-кодом, которые будут содержать те же обязательные данные, как и пластиковая версия. То есть пенсионер при помощи мобильного приложения "Госуслуги" сможет предъявить QR-код и подтвердить свой статус пенсионера в организации, которая предоставляет льготу. Я вообще считаю, что нужно отходить от бумажных удостоверений. Это своего рода рудимент. Но даже в этом случае мы однозначно оставляем человеку право самому выбирать — использовать бумажный или электронный вариант.

— Пенсии обсудили, теперь зарплаты. В 2025 году в 15 регионах РФ стартовал пилот по новой системе оплаты труда по пяти разным сферам. Каких показателей необходимо достигнуть?

— Пилот действительно затрагивает разные сферы — здравоохранение, высшее образование, наука, культура, общее среднее, дошкольное, дополнительное образование детей и среднее профессиональное образование.

Теперь о характеристиках отраслевой системы оплаты труда. Пока для всех должностей по всем сферам сделали дифференциацию по сложности работы и исходя из этого сформировали 25 групп по оплате труда. Минимальное значение коэффициента сложности — 1, максимальное — 4. Для каждой из 25 групп — свое значение коэффициента.

Еще один показатель — коэффициент региональной дифференциации. Он учитывает разницу в стоимости жизни в разных регионах и выплаты по районным коэффициентам и северным надбавкам.

Также предложили единую расчетную величину — базовую для установления окладов. На основе этой единой расчетной величины, умноженной на коэффициенты сложности труда и региональной дифференциации, и предполагается устанавливать оклады.

— От чего зависит отнесение к группам — от уровня квалификации?

— Да, от требуемой от работника квалификации по соответствующей должности. Так, оклад работника будет расти при повышении в должности и переходе в новую группу.

Кроме упорядочивания окладов, систематизировали различные компенсационные и стимулирующие выплаты, создали их единые перечни. Мы сегодня пришли к четкому пониманию, что все компенсационные выплаты должны четко регулироваться на уровне федерального законодательства, а не в каждом регионе отдельно. Никаких иных компенсационных выплат быть не должно.

Работникам важно понимать, из чего складывается их заработная плата, как она формируется. И самое главное — государство со своей стороны тоже готово обеспечивать социальные гарантии по оплате труда для работников бюджетной сферы.

— Почему появился такой запрос?

— Мы видим, что сейчас в организациях одного типа зарплаты варьируются от региона к региону, а мы хотим, чтобы все сотрудники бюджетной сферы вне зависимости от региона получали справедливую зарплату. На 2025 год у нас задача такая — моделируем всю систему в пилотных регионах, но пока не внедряем. 2026 год — уже в отдельных территориях будем систему внедрять, а в 2027 году — распространим окончательный вариант системы по всей России.

— Еще в ноябре прошлого года вы сообщали, что Минтруд России проанализирует действующий в стране документ, которым определяются места, где могут работать несовершеннолетние. И что в случае необходимости перечень таких мест будет скорректирован. Был ли проведен анализ, какие его результаты?

— Мы сформировали рабочую группу, в нее вошли коллеги в том числе из Роспотребнадзора, Минздрава, ФМБА, потому что нам важны также и факторы влияния условий труда конкретного рабочего места на здоровье несовершеннолетних работников.

Мы уже обновили рекомендации работодателям по организации рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Недавно мы обновили перечень рекомендуемых профессий и должностей для несовершеннолетних. Ранее в списке было 59 позиций, теперь — 90. Среди новых позиций, на которые теперь можно принимать подростков, есть: помощник эколога, рабочий земельного хозяйства, помощник кондитера, пекаря или повара, овощевода и другие.

В целом мы видим, что у нас серьезно возрастает желание ребят проявить себя в сфере услуг, в ресторанном бизнесе. Там чуть ли не на 70% рост заявок со стороны ребят с запросом, чтобы работать в этой сфере.

— А что будет со списком запрещенных профессий для подростков?

— Тут все несколько сложнее. У нас есть на сегодняшний день конкретный перечень запрещенных профессий для несовершеннолетних, но в то же время понимаем, что технологии производства меняются. Поэтому сейчас анализируем влияние вредных факторов с учетом изменений технологий на рабочем месте. Эта работа сейчас уже начата, она ведется в рамках рабочей группы. На самом деле у нас в этом списке около 2 000 профессий. Нужно огромное количество направлений изучить, чтобы понять, что изменилось, а что нет и куда можно допустить подростков.

— Вы буквально на прошлой неделе представили рейтинги трудоустройства выпускников вузов и колледжей. Они открытые, но мы видим только финальные индексы напротив каждого вуза, а информация о медианной зарплате в образовательной организации скрыта. Согласно тем данным, которые вы собрали, в каких сферах сегодня самые высокие зарплаты у выпускников?

— Это традиционно сфера ИТ, сфера инженерии в добывающей промышленности, нефтепереработка. Но там несколько факторов, особенно по добывающей промышленности в силу того, что, во-первых, это отрасль, где достаточно высокие заработные платы. И в том числе эта отрасль имеет высокую концентрацию в северных районах нашей страны, где еще есть надбавки и высокая зарплата сама по себе.

Мы сейчас, конечно, работаем над совершенствованием рейтингов и хотим в ближайшей перспективе начать в них учитывать фактор трудоустройства по специальности. По колледжам понятно, как это сделать, но по высшему образованию ситуация сложнее. Сегодня у нас есть уже фундамент для того, чтобы как раз по сфере СПО процент трудоустройства по специальности посчитать.

— Получается, к 1 апрелю 2026 года рейтинги колледжей по уровню трудоустройства будут показывать, работают ли выпускники по специальности?

— Мы всю подготовительную работу провели, но дальше будем обсуждать и смотреть, когда получится внедрить.

— Следующая тема — это реестр работодателей, у которых были зафиксированы случаи нелегальной занятости. Он начал функционировать с 1 января. Сколько организаций с начала года попало в реестр?

— Сегодня в реестре у нас 167 работодателей, из них 158 — это ИП. В реестр попадают те компании, по которым уже вступило в силу постановление об административном правонарушении, в частности, это подмена трудовых отношений гражданско-правовыми договорами либо неоформление трудовых отношений. Такие компании попадают в реестр на год. Соответственно, если у них все будет исправлено, то на следующий год их из реестра уберут.

Реестр — это уже следствие административного правонарушения. В рамках административного правонарушения есть свои размеры штрафов. Например, штрафы для ИП достигают от 5 тыс. до 10 тыс., для юридических лиц варьируются от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Сейчас, спустя полгода от момента запуска, мы видим, что реестр имеет очень сильную профилактическую значимость. То есть человек, который находится в поиске будущего работодателя и тщательно проверяет информацию о нем в интернете, просто не захочет строить свою карьеру в компании, которая находится в этом реестре. И это будет стимулировать работодателей не попасть в этот список.

— Также мы бы хотели поговорить с вами о депутатских инициативах, узнать ваше мнение. Например, депутат Госдумы от фракции "Новые люди" Георгий Арапов предложил ввести в России "демографическую неделю" — ежегодный оплачиваемый отпуск, который призван помочь повышению демографии. Что думаете о такой идее?

— Получается, в другие недели заниматься вопросами демографии будет нельзя? Идеи разные бывают, но мой жизненный опыт семейных отношений — а мы с моей женой вместе уже почти 25 лет, и у нас трое детей — не говорит мне о том, что нужна именно дополнительная неделя отпуска для повышения демографии. Конечно, дополнительную неделю отдыха любому гражданину, наверное, хотелось бы. Но я не думаю, что эта мера кардинальным образом изменит демографическую ситуацию нашей страны.

— Сейчас вообще в инфополе много инициатив, связанных с демографией. Например, ввести ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в 14 дней для многодетных родителей. Или сократить на два часа время работы для женщин с детьми и отцов-одиночек с сохранением зарплаты.

— У каждой инициативы две стороны медали. То есть когда мы говорим — давайте введем дополнительные преференции, например, для женщин с детьми, мы должны понимать все риски. Есть работодатели, которые настороженно относятся к найму девушек-специалистов на работу в силу того, что у них есть потенциал уйти в декретный отпуск.

Если мы сейчас наполним "пакет" для многодетных или одиноких родителей дополнительными преференциями в обязательном порядке, это будет формировать дополнительные риски для трудоустройства. Сегодня мы разработали так называемый демографический стандарт для работодателей. Мы его собрали из лучших корпоративных практик совместно с профсоюзной стороной и РСПП. Если эти практики будут повсеместно внедрены, нам не потребуется внесение в законодательство отдельных преференций.

В целом отношение бизнеса к многодетным семьям меняется. Я знаю предприятия, которые, учитывая фактор наличия большого количества детей в семье или отдаленного проживания от рабочего места, идут навстречу работнику и предоставляют гибкий график — три дня в офисе и два дня дома, например. Это тоже элемент поощрения и предоставления возможности сотруднику находиться с семьей.