Июнь 2021 года вписал в историю охлаждения между Китаем
и странами Запада новую страницу: серия встреч с участием
президента США Джо Байдена и европейских лидеров завершилась
итоговыми заявлениями, недвусмысленно направленными против КНР.
Государства "Большой семерки" (четыре из которых европейские)
согласовали коммюнике, в котором Поднебесную (главного торгового
партнера ЕС)
Похищение у Европы
Было бы ошибкой утверждать, что усилившееся отчуждение стран Евросоюза от Китая проходит исключительно под давлением США, но сбрасывать этот фактор со счетов ни в коем случае невозможно. Задачей европейского турне Байдена называлось упрочнение коалиции западных стран, направленной против КНР, и цели этой Вашингтону удалось добиться. Американцы показали, что готовы задействовать денежный рычаг: программу Build Вack Вetter, призванную финансировать транспортную инфраструктуру там, где ранее за деньгами обращались к Китаю, бросить на чашу весов экономические аргументы (Америка больше не пугает Францию пошлинами на вино, Германию — на автомобили) и пустить в ход дипломатические доводы, сводящиеся к осознанию странами Запада общности своей судьбы
Разрыв связей между ЕС и Поднебесной стал зримее после
прихода в Белый дом Джо Байдена. В декабре 2020-го, когда
президентом США оставался Дональд Трамп, Евросоюз и Китай еще
успели согласовать инвестиционный договор, существенно
расширявший возможности компаний из ЕС на китайском рынке. Но уже в
марте 2021 года все переменилось — страны Старого Света одобрили
санкции против граждан Китая, от чего воздерживались все годы
Трампа. Пекин ответил контрмерами. А затем
Запустилась спираль: 20 мая 2021 года Европейский парламент
Состоявшийся в столь краткие сроки разрыв подводит итог под
романтическим отрезком в отношениях Китая и Европы, начавшимся по
историческим меркам совсем недавно. С 2010 года по 2018-й
объем вложений Поднебесной в ЕС возрос в
Нет любви
У тех отношений Евросоюза и Китая, какими они сделались в прошлое десятилетие, имелось еще одно измерение — геостратегическое. Быстрое и принципиальное размежевание КНР и США с 2017 года оставило нишу для политики компромисса: более примирительного подхода к Поднебесной, позволяющего избежать деградации связей между Западом и Востоком до состояния глобального противостояния. Во времена Дональда Трампа курс Евросоюза иногда укладывался в эту логику: среди прочего в 2018 году европейцы договаривались с Поднебесной о совместных усилиях по сдерживанию глобального потепления. На фоне климатоскептицизма Трампа такой поворот внешней политики не был лишен смысла и обозначал особое положение Европы на мировой политической карте. Все изменилось с приходом Байдена, в первый день своего правления вернувшего США в Парижское соглашение по климату. "Зеленого" союза между Пекином и Брюсселем не получилось — в нем больше не было никакого смысла.
Уход Трампа лишил европейцев и китайцев еще одного потенциального основания для сближения — защиты принципов свободной торговли. Приверженность ей больше любых других причин роднит Евросоюз и Поднебесную, ведь ровно как "мотор" ЕС Германия, так и КНР — ориентированные на экспорт нации, благополучие которых обеспечивает не внутренний, а внешний спрос на их товары. Стремление Трампа снизить его с помощью пошлин рождало недовольство и в Брюсселе, и в Пекине. Но и в этом случае все изменило избрание Байдена. О пошлинах в Вашингтоне больше не вспоминают, и защищать свободную торговлю на пару с кем-то еще желающих нет.
Последний аргумент для сохранения особых отношений с Китаем, который оставался на руках у европейцев, сводится к соображениям реальной политики. Чтобы весить в международных делах, европейцам любой ценой необходим геополитический курс, отличающийся от американского, и обеспечивающие его институты, в числе которых армия и независимая дипломатия. Всего этого нет. Чтобы эти атрибуты суверенитета появились, нужна решимость когда-нибудь их создать, и как минимум отчасти ее появление предотвращает страх перед желтой угрозой. ЕС держится вместе с США, потому что опасается Китая. Но все-таки из-за чего?
Китайцы идут?
Признаки антикитайских страхов в Европе стали заметны около 2016
года, когда инвестиции КНР в экономику Евросоюза достигли
максимума за десятилетия. Вложения сопровождались приобретением в
собственность европейских компаний, в числе которых не было
крупных. И все же продажа баварской фирмы Kuka, специализирующейся
на робототехнике, вызвала к жизни оживленную критику. А когда
в 2018 году Китай попробовал сделать еще один шаг — приобрести долю
в операторе электросетей 50 Herz, ему
С 2019 года в Евросоюзе действует механизм предварительной
оценки сделок по покупке компаний иностранными инвесторами,
допускающий вмешательство надзорных органов в случае
необходимости. Введение этой нормы, совпавшее с ростом китайского
присутствия, довольно точно указывало на источник опасений
европейских законодателей. Этот страх в 2020 году выразил
лидер крупнейшей фракции в Европарламенте ("Народной партии")
Манфред Вебер,
В действительности же страх перед китайским инвестированием
имеет все черты беспочвенного, ведь ни одного ключевого для
экономики предприятия Старого Света Пекину за все время продано так
и не было. По состоянию на 2019 год треть фирм,
зарегистрированных в Евросоюзе, имеют иностранных владельцев, чаще
всего американских, но только каждая десятая — китайская, что
составляет
Открыть Китай?
Резкий скепсис в отношении Китая, толкающий Европу к сближению с
США, все же не лишен собственных причин: он мотивируется
опасениями, которые сама по себе вызывает закрытость рынка
Поднебесной. Западные политики последних лет пробуют добиться
максимального доступа к тому, что видится им Клондайком: постоянно
растущему, обеспеченному финансово потребительскому спросу
китайцев. Переговоры по этому направлению часто заводят в тупик, на
что
Одним из шагов к разрешению cпоров о торговом диспаритете и могло бы стать инвестиционное соглашение, расширяющее возможности европейского бизнеса в Китае, но по политическим причинам теперь оно заморожено. Сколько это продлится, прокомментировал в разговоре с ТАСС профессор университета Венеции Ca Foscari Ренцо Кавальери:
"Несмотря на неоспоримую стратегическую координацию между США и ЕС, Америка и Старый Свет остаются еще и конкурентами, а интересы европейцев не всегда совпадают с американскими. Подписание инвестиционного соглашения было ясным знаком: автономия Европы существует. И поэтому сделка так резко критиковалась с другого берега океана. Евро-американские отношения — на высоком уровне, но не стоит совершать ошибку и путать Евросоюз с Великобританией. Америка и ЕС по своей сути два разных игрока, и их интересы заметно расходятся. На сегодняшний день ратификация инвестиционного соглашения подвергается риску во многом из-за непродуманной реакции китайцев. Вместо того чтобы ввести санкции против европейских чиновников, обвинив их в нарушении прав человека, КНР ответила санкциями против парламентариев за их политическую позицию, продемонстрировав таким образом непонимание западной политической системы. Теперь судьба соглашения неясна, а политическая обстановка только сгущается, но я все же надеюсь, что рано или поздно переговоры возобновятся. А что касается Китая, то им предстоит осознать, что отношение Европы к нему зависит и от его собственного курса, и не в последнюю очередь от его коммуникативных качеств", — говорит Кавальери.
Игорь Гашков
Комментарии