Американский Сенат в четверг утвердил Майкла Помпео госсекретарем США, но сделал это не без труда. Его кандидатуру, выдвинутую президентом Дональдом Трампом полтора месяца назад, поддержали лишь 57 законодателей, против высказались 42.
Помпео стал 70-м госсекретарем в истории Соединенных Штатов, и только его непосредственный предшественник в этой должности Рекс Тиллерсон пользовался еще меньшей поддержкой в верхней палате Конгресса (в феврале 2017 года за него проголосовали 56 законодателей). В начале этой недели кандидатура Помпео с большим скрипом прошла через сенатский комитет по иностранным делам. До последнего момента не было ясно, будет ли она одобрена, и в конце концов голоса разделились строго по партийной принадлежности: республиканцы были за, демократы - против.
Помпео, занимавший до последнего времени должность директора ЦРУ, получил предложение занять кресло главы Госдепа после того, как Тиллерсон был отправлен Трампом в отставку. Никогда ранее человек, возглавлявший разведывательное ведомство со штаб-квартирой в Лэнгли, не становился госсекретарем, хотя и избирался президентом США, как Джордж Буш - старший.
В команду Трампа Помпео попал примерно полтора года назад, будучи не слишком известным 53-летним конгрессменом-республиканцем от штата Канзас, но его стремительную политическую карьеру едва ли можно назвать случайной. Помпео - типичный представитель консервативных взглядов тех жителей американской глубинки, которые как раз и привели нью-йоркского миллиардера в Белый дом.
Его подход к таким проблемам, как ядерная сделка с Ираном, ракетно-ядерная программа КНДР, борьба с исламским терроризмом, всегда был более жестким, чем у Тиллерсона. С появлением Помпео в Госдепартаменте в американской администрации "усилились позиции "ястребов", поделилась своим мнением с журналом Foreign Policy ведущий сотрудник вашингтонского Института Брукингса Аманда Слоат.
Именно это и создало самые большие сложности при рассмотрении его кандидатуры в стенах Капитолия
Не хочет быть "ястребом"
Этот вывод подтвердили слушания в сенатском комитете по иностранным делам, где рассматривалась кандидатура Помпео. В своем выступлении он заявил, в частности, о намерении Вашингтона ужесточить подход к отношениям с Москвой и "давать ей отпор", где только возможно. Как сказал Помпео, "Россия продолжает действовать агрессивно" на мировой арене, что происходит "благодаря многолетней мягкой политике в отношении этой агрессии" со стороны США. "Теперь она [эта политика] завершилась", - добавил он, напомнив об американских санкциях и высылке российских дипломатов.
При этом Помпео отстаивал право Соединенных Штатов "распространять демократию" по всему миру и заниматься "сменой режимов" по своему собственному усмотрению. На вопрос сенатора-демократа Тима Кейна (от штата Вирджиния), не боится ли он, что другие страны, кивая на американцев, будут делать то же самое, будущий госсекретарь ответил, что у США в отличие от многих остальных, в том числе России, есть на это моральное право. "Наша страна - уникальная и исключительная, - заявил он. - Россия - уникальная, но не исключительная".
Помпео также подтвердил, что администрация Трампа видит в действиях Москвы опасность для американских интересов, но по-прежнему считает необходимым поддерживать с РФ политическое сотрудничество. "Наша дипломатическая работа с Россией будет сложной, но, как и во время предыдущих конфронтаций с Москвой, она должна продолжаться", - считает новый госсекретарь США.
Он и раньше заявлял, что, несмотря на серьезные разногласия, Соединенные Штаты должны взаимодействовать с Россией, в том числе в борьбе с терроризмом. Для этого, находясь во главе ЦРУ, он встречался с российскими коллегами: руководителем СВР Сергеем Нарышкиным и директором ФСБ Александром Бортниковым, приезжавшими в январе в Вашингтон. По сведениям газеты The Washington Post, в мае 2017 года Помпео побывал в Москве. Тот визит не афишировался, но теперь, находясь в должности госсекретаря, он может приехать в российскую столицу уже открыто, хотя с учетом нынешних двусторонних отношений произойдет это, наверное, не скоро.
Выступая на слушаниях в сенатском комитете, Помпео также пожаловался, что ему не нравятся попытки некоторых политологов и журналистов навесить ему ярлык "ястреба", который стремится решать важнейшие международные проблемы с помощью военной силы. "Больше всего страшатся войны те из нас, кто носил военную форму", - подчеркнул он, напомнив о своей армейской службе.
"Между военным присутствием и войной существует огромная разница, - сказал Помпео. - Война - это всегда последнее средство. Я предпочел бы, чтобы цели, поставленные внешней политикой нашего президента, были достигнуты с помощью упорной дипломатии, а не путем отправки молодых мужчин и женщин на войну". Как сделать так, чтобы жесткая политика не вела к обострению отношений с другими странами, а "военное присутствие" не вызывало вооруженной конфронтации, Помпео не пояснил, ответы на эти вопросы ему придется искать, находясь в кресле госсекретаря.
Вошел в доверие
Помпео окончил Военную академию в Вест-Пойнте, отслужил пять лет в армии, а затем выучился на юриста в Гарвардском университете и занялся частным бизнесом. В 2010 году он впервые был избран в Палату представителей и с тех пор оставался верен принципам "Движения чаепития", зародившегося как протест против либеральных реформ президента Барака Обамы и поддержанного консервативным крылом Республиканской партии.
Там-то его и заметил Трамп, баллотировавшийся на пост президента в 2016 году. Помпео не сразу нашел общий язык с его окружением, но, как говорят в Вашингтоне, "со сменой власти меняется и лояльность". Сначала конгрессмен оказался в числе советников кандидата от республиканцев, а когда тот победил на выборах, принял его предложение возглавить ЦРУ.
Заняв этот пост, он еще больше сблизился с Трампом, сумев получить "доступ к его уху". Ежедневно новоиспеченный директор ЦРУ примерно в 11:00 приезжал в Белый дом, чтобы со сводкой развединформации в руках в течение получаса лично оповестить президента о важнейших мировых событиях. Говорят, что их разговоры затягивались и переходили на другие темы, в том числе на внутреннюю политику. По сведениям журнала Time, выступления Помпео задавали тон заседаниям Совета национальной безопасности США.
"Мы всегда с ним находимся на одной волне. У меня к нему полное доверие", - заявил Трамп, объявляя о назначении своего протеже на новый пост. По его словам, они с Помпео "мыслят одинаково".
Расстановка изменилась
Американские политологи отмечают, что на смену независимому Тиллерсону, у которого возникали разногласия с Трампом, пришел послушный и управляемый Помпео. Аманда Слоат, работавшая ранее в Госдепартаменте, называет его "мини-Трампом". "Президент окружает себя советниками, которые полностью разделяют его взгляды", - полагает эксперт.
Считается, что до сих пор Трампа удерживала от многих опрометчивых шагов во внешней политике команда в составе министра обороны Джеймса Мэттиса, помощника по национальной безопасности Герберта Макмастера и госсекретаря Тиллерсона. По выражению американских наблюдателей, "в комнате всегда находились взрослые". Но Макмастер был уволен вслед за Тиллерсоном, и на его место был назначен бывший постпред США при ООН Джон Болтон, пользующийся репутацией "ястреба из ястребов" и игравший на стороне "неоконсерваторов" в администрации Джорджа Буша - младшего.
Возможно, генерал в отставке Мэттис, получивший во время службы в морской пехоте прозвище "Бешеный пес", перевешивает фигуры Помпео и Болтона вместе взятые, но в любом случае расстановка сил изменилась. Слоат считает, что теперь "Трамп будет принимать самостоятельные политические решения гораздо чаще", то есть без оглядки на своих советников.
Несколько иной точки зрения придерживается другой сотрудник Института Брукингса Майкл О'Хэнлон. "По общему мнению, Помпео умен и поддерживает хорошие отношения с Трампом, - отметил он на страницах газеты USA Today. - Однако, находясь на посту директора ЦРУ, он пользовался привилегией критиковать политику и не выдвигать при этом никаких собственных удачных идей: легко говорить, что ядерная сделка с Ираном могла бы быть лучше (она и вправду могла бы быть лучше), но гораздо сложнее самому предложить какую-то альтернативу. Легко думать, что нам надо решить проблему Северной Кореи, но необходимо еще сознавать, что опрометчивые шаги в этой области могут привести Америку к самой кровопролитной войне с 1945 года".
О'Хэнлон надеется, что Помпео все это отлично понимает. Однако, возглавив Госдепартамент, "он должен будет доказать это не только своему непосредственному начальнику, но и Конгрессу, а также всему американскому народу, у которого он, собственно говоря, и находится на службе". Эксперт признается, что "по-прежнему является критиком Трампа по многим вопросам". При этом он полагает, что президент "продолжает подбирать талантливых людей в свою внешнеполитическую команду".
В ответственный момент
Трамп произвел замену на капитанском мостике Госдепартамента в более чем сложной международной ситуации (обострение отношений с Россией, война в Сирии, разногласия с европейскими союзниками) и в период подготовки важнейшей встречи с лидером КНДР Ким Чен Ыном. В этих целях в самом начале апреля Помпео совершил тайную поездку в Пхеньян. Кроме того, именно он как директор ЦРУ до сих пор поддерживал рабочие контакты с руководителями спецслужб Южной Кореи, которые также наведывались в столицу КНДР. Ожидается, что, пересев в новое кресло, Помпео продолжит играть ключевую роль на заключительном отрезке пути к саммиту.
Однако полной уверенности в том, что переговоры США - КНДР на высшем уровне действительно состоятся, не может быть вплоть до самой последней минуты. Сорвать их способна любая провокация, а подходы сторон к проблеме денуклеаризации Корейского полуострова по-прежнему существенно различаются. Вашингтон настаивает, чтобы сначала Пхеньян полностью отказался от своей военной ядерной программы, а уже потом началась отмена введенных против него экономических санкций, в то время как северокорейское руководство предлагает делать такие шаги "поэтапно и синхронно".
Еще одно уравнение со многими неизвестными, которое предстоит решать новому госсекретарю, - это ядерная сделка с Ираном, заключенная в 2015 году с участием пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и Германии. Трамп неоднократно заявлял, что "считает ее плохой" и намерен подвергнуть ее корректировке. В связи с этим он выдвинул ультиматум Великобритании, Франции и Германии, потребовав от них достичь к 12 мая договоренности о внесении изменений в Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по иранской ядерной программе. В противном случае Конгресс может возобновить санкции против Тегерана, которые поставят крест на этом международном соглашении.
Помпео подтвердил, что рассчитывает уже в ближайшее время обсудить со своими европейскими коллегами иранскую ядерную сделку. Совещание глав МИД "семерки", проходившее 22 апреля в Торонто без его участия, показало, что среди ведущих стран Запада сохраняются серьезные разногласия по этой проблеме.
Одним голосом
Ожидается, что СВПД станет одной из главных тем предстоящих дискуссий нового госсекретаря США с министрами иностранных дел не только Великобритании, Франции и Германии, но и России и Китая. В отличие от Тиллерсона, имевшего собственную точку зрения по многим вопросам, Помпео будет говорить голосом Трампа или, по крайней мере, похоже на него. Возможно, это позволит наконец американским союзникам и партнерам услышать единую точку зрения вашингтонского руководства.
Еще совсем недавно верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини вспоминала знаменитый вопрос патриарха американской дипломатии Генри Киссинджера "Кому я должен звонить, если мне надо поговорить с Европой?" и сокрушалась, что теперь уже европейцам приходится спрашивать то же самое у Соединенных Штатов.
Приход Помпео в Госдепартамент снимает эту проблему. У его зарубежных коллег появляется надежда на то, что при попытках соединиться по телефону с Вашингтоном их звонки не останутся без ответа и им не скажут: "Не туда попали". Как отмечает Аманда Слоат из Института Брукингса, "мир сталкивается со слишком большим числом угроз", чтобы можно было позволить себе такую вольность.
Обозреватель ТАСС Иван Лебедев
Комментарии